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    堅持和完善中國特色社會主義高考制度

    發布時間:2020-01-18 作者:教育部考试中心党委书记、主任 孙海波 來源:中國教育報

        ■学习贯彻党的十九届四中全会精神 司局长笔谈       

        党的十九届四中全会回答了我国国家制度和治理体系“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这一重大政治问题,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向。

    考試招生制度是我國基本教育制度,是國家治理體系的重要內容。習近平總書記關于深化教育體制改革的重要論述,爲新時代完善教育考試制度體系明確了新方位新使命。如何築強立德樹人落實機制,發揮教育評價指揮棒的正向作用,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,是高考的重要使命。與以往相比,新時代高考改革直指教育領域的深層問題,對系統性、整體性、協同性要求更強,制度建設的作用更爲重要、任務更加緊迫。

    新中國成立70年來的實踐充分證明,中國特色社會主義高考制度符合國情,成就巨大。同時,面對新形勢,必須堅決貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,推動高考制度更加成熟更加定型,努力實現高考立德樹人體制機制進一步完善,德智體美勞全面考查體系進一步健全,促進素質教育的科學導向作用進一步強化。

    一、坚定制度自信,毫不动摇坚持我国高考制度。新中国成立70年来,高考制度为提高教育质量、提升国民素质、促进社会公平、服务国家现代化建设作出了历史性贡献。我国高考制度富有中国特色,具有多方面制度优势:一是坚持党的领导,落实立德树人根本任务。坚持为党育人、为国选才,选拔培养了一代代拥护党的领导和社会主义制度、立志为中国特色社会主义建设奋斗终身的有用人才。二是坚持科学选才,有效引导人才培养。考试评价理念从“知识立意”注重双基,到“能力立意”强调独立思考,再到當前的“一核四层四翼”评价体系更加突出综合能力和全面发展,体现了与时代背景相符的科学性,有效引导了人才培养。三是坚持公平公正,切实维护社会公平。高考是社会流动的重要渠道,无数寒门学子通过高考改变了人生命运。高考的公平性、权威性社会高度认可,已经成为国家公平公正的重要标志。

    黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視高考改革,作出一系列重大決策部署。教育考試戰線堅持立德樹人,努力開拓創新,推動我國高考制度進一步發展,主要體現在4個方面:“堅持全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”的總體目標已經確立;“立德樹人、服務選才、引導教學”的價值追求基本達成共識;“德智體美勞全面考查”的命題評價改革方向初步形成;“價值引領、素養導向、能力爲重、知識爲基”的綜合評價體系逐步完善。

    目前,包括劍橋大學在內的一些國外知名高校開始認可我國高考成績,並作爲錄取的參考依據,我國高考的國際影響力正在逐步上升。

    二、坚持改革创新,不断完善和发展我国高考制度。我国高考制度符合国情,但我们清醒地认识到,同经济社会发展和人民群众的要求相比,还需要不断改革完善。必须紧紧围绕堅持和完善中國特色社會主義高考制度的总要求,坚持方向是核心、平稳是关键,不断推进改革创新,使这一制度更加完善,更好、更有效地彰显出制度优越性。

    一是完善和發展素質教育評價體系。科學研制新時代中國高考評價體系,以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,以社會主義核心價值觀引領人才培養,使素質教育要求和高考內容更加緊密地結合起來,向社會鮮明地、系統地釋放素質教育改革信號。

    二是完善和發展命題質量管控體系。高考具有超大規模、極高利害的特點,確保命題質量的任務更加艱巨。必須把命題質量的管控體系建設放在更加突出的位置,完善全領域、全覆蓋、全流程管控的命題操作標准體系和規範流程,使考試命題的質量管控進一步落細落小落實,確保試題試卷滿足政治性、科學性、公平性和規範性要求。

    三是完善和發展考試安全體系。考試安全已經成爲社會民生領域的重要風險點,也是不容有失的政治責任。要強化考試系統內部管理制度建設,強化信息安全防護體系建設,加強考務工作的制度化規範化,確保相關工作規定落實到位。

    四是完善和發展考試服務體系。加強考試科研,爲制定教育政策提供建議和咨詢服務;加強考試評價,爲考生、學校和社會提供專業化服務;加強質量評估,爲各級考試機構的能力建設提供支持服務。

    三、狠抓制度執行,切實把制度優勢更好轉化爲治理效能。制度的生命力在于執行,只有把制度優勢轉化爲治理效能,才能真正滿足人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。重點從四方面著力:

    一要形成合力,加强“两个协同”。加强考试治理能力建设与高考综合改革的协同,助力高考综合改革平稳落地;加强考试治理能力建设与高中育人方式改革的协同,与基礎教育同向同行。

    二要強化能力,提升命題水平。堅持立德樹人,注重德智體美勞全面考查;明確考查方向,突出關鍵能力考查重點;創設情境化試題,提升能力考查的有效性;豐富試題呈現方式,增加試題開放性和探究性。

    三要精准發力,加強隊伍建設。加強命題管理隊伍建設,培養一批政治堅定、業務精湛的教育考試職業隊伍。加強命題教師隊伍建設,擴大命題教師隊伍來源,遴選一批高水平教師參加高考命題工作。

    四要齊心協力,強化各省命題能力建設。隨著高考綜合改革的推進,各省的考試治理能力,尤其是學業水平考試命題能力的建設更爲關鍵。要加強評估,開展試題試卷質量評價和分析;要強化指導,培訓命題管理人員和命題教師,促進命題專業化水平的提高;要開展適應性測試工作,按照實考標准進行命題和考試演練,發現問題、積累經驗、鍛煉能力、提高水平。

    考试中心党委将进一步提高政治站位,堅持和完善中國特色社會主義高考制度,不断提升治理效能,为推进教育治理体系和治理能力现代化贡献力量。

    《中國教育報》2020年01月18日第1版 

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