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    強化信息安全和備案審查

    優質在線教育資源爲師生所用

    發布時間:2019-11-30 作者:曾海军 田阳 來源:中國教育報

    党的十九大提出,推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育,办好學前教育、特殊教育和网络教育,普及高中阶段教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。网络教育被提升到了一个新高度,得到了社会各界的高度重视。党的十九届四中全会指出:发挥网络教育和人工智能优势,创新教育和学习方式,加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系,建设学习型社会。在线教育是网络教育的一种有效方式,得到了学界、商界的广泛认可,在线教育是运用互联网、人工智能等现代信息技术进行教与学互动的新型教育方式,是教育服务的重要组成部分。发展在线教育,有利于构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系,有利于建设学习型社会。

        在線教育讓個性化學習成爲可能

    在線教育可以解決學曆補償、優質資源共享、均衡發展、教育公平、二次數字鴻溝等社會問題,因爲在線教育能實現教與學的方式靈活多樣。在線教育一方面能提供教學服務,另一方面也能推動學習者進行自主學習、碎片化學習、泛在學習、社會化學習,尤其是隨著人工智能、大數據、雲計算、虛擬現實等技術與互聯網的融合使用,使得個性化學習也成爲可能。

    從上世紀90年代中後期到如今,我們經曆了互聯網2.0技術到互聯網X.0技術,在線教育實現了從起步到如今的“百家爭鳴”,有純粹的在線教育形態出現,諸如網絡公開課、慕課、移動學習、直播課堂、同步網絡課堂等,也有線上和線下相融合的學習模式,諸如混合學習、翻轉課堂、雙師課堂、雙師服務等,使得在線教育繁榮程度達到了前所未有的高度。這些給我們推動在線教育健康發展打下了堅實的基礎。

    在線教育作爲一個新興的業態,在不到30年的時間裏發展十分迅猛,得到了社會各界的廣泛關注和參與,但是在發展的過程中也暴露出了一些問題,如有些在線教育産品質量不合格、內容不良等,讓我們用審慎的態度看待在線教育的發展。說明整個社會對高質量、均衡、公平的教育有著更高的要求,尤其是對優質教育資源的“求賢若渴”狀態引人深思。

        在線教育發展所遇到的挑戰

    对在线教育當前发展的情况,我们可以通过体验和社会调查去了解,市场流行的在线教育产品主要是针对课外辅导、学习资源获取、职业技能提升等,服务对象主要为學前教育、基礎教育、職業教育等群体,服务方式主要是通过教育移动应用软件实行。从公开的数据资料可以看到,目前在线教育公司的注冊地大多集中在北京,其次为上海、广东等地,而中西部省份的在线教育注冊公司较少,在线教育公司注冊地分布体现出了不均衡的现象,这给监管带来了一定的挑战。

    此外,在線教育發展過程中也有自身的一些問題,主要體現在信息安全、內容、運營、知識産權、教學模式等方面。在信息安全方面,主要是教育移動應用軟件在個人隱私保護和互動交互過程中的音、視頻信息保護不足,隱私泄露意味著未成年人的人身安全和健康成長受到了威脅,這方面的重要性可見一斑。

    在教育內容方面,有的産品裏面涉嫌廣告、色情、遊戲等不利于學習者身心健康的內容,有的産品提供了社交功能供學生社會交往,有的産品內容有待分級供學習者使用。

    在企業運營方面,諸如服務反饋不及時、學習資源質量和可靠性不高、用電商思維做教育、知識産權保護不足引起的過度模仿或抄襲現象時有發生;教學模式搬家現象明顯,把線下輔導班模式直接遷移到了在線教育過程中,引起學習者的不適等。

        引導規範在線教育形成多樣化的發展業態

    美國常青藤教育集團的《與K12在線學習同步:政策與實踐的年度回顧》報告主要將其在線教育的項目分爲三種:全日制在線特許學校、在線學習作爲傳統課程補充、混合式教學。在線特許學校與我國的不同,其他類型的在線教育形式基本一致。美國在線特許學校的學生要經過測試才能入學,各州的學校經營情況不盡相同,但是受法律保護、財政撥款,歸結起來就是立法先行。此外,他們鼓勵學校、家庭、社會形成聯動機制,通過在線教育平台或者社交網絡開展教育活動,一方面形成聯動機制促進教學的學校、社會、家庭聯通,另一方面也對在線教育活動起到了監督作用。推行《不讓一個兒童落後法案》,例如兒童因請假不能到學校上課,可采用網絡直播或觀看錄播內容學習相關課程,強化政策引導。在線教育産品還注重挖掘用戶需求,以用戶需求爲導向開發在線教育産品,並積極引入諸如人工智能、大數據、虛擬現實等新興技術支持在線教育發展。

    我國教育主管部門高度重視在線教育健康發展,出台了相關文件。今年9月,教育部等十一部門發布了《關于促進在線教育健康發展的指導意見》,明確了要從擴大優質資源供給、構建扶持政策體系、形成多元管理服務的格局推動在線教育健康發展。近日教育部辦公廳印發了《教育移動互聯網應用程序備案管理辦法》,對移動教育應用産品采用備案管理的方式進行監管,強化了信息安全和備案審查,這對在線教育健康發展有著積極的促進作用。在線教育的健康發展一方面需要政府監管部門的積極政策引導,另一方面需要鼓勵社會參與評價、監督,形成聯動機制,共同促進在線教育健康發展。

    在線教育涉及學生、教師、家長、學校、教育服務機構等多個主體,應形成督促結合、法責兼顧、權責分明、政策引領、全民參與的在線教育監管理念,構建促進在線教育健康發展的立體“管、促、評、監、勵”機制。首先,政府主管部門應促進在線教育健康發展的立法形成,實現有法可依、有法可執的監管態勢;其次,制定在線教育國家標准,爲在線教育健康發展保駕護航,設立在線教育先行試驗區或先行區,鼓勵在線教育創新發展;再其次,發動社會力量,建立在線教育健康發展促進協會,形成聯盟和第三方監測評價機構,定期發布在線教育健康發展報告。

    最後,構建“産學研用”一體化的在線教育發展機制,推動高校、科研院所、企業等共同參與研發在線教育産品,探索知識産權保護機制和在線教育內容分類、分級管理機制,共同促進在線教育健康發展。

    (作者單位:北京師範大學智慧學習研究院)

    《中國教育報》2019年11月30日第3版 

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