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    實現教育國際化戰略“請進來”與“走出去”有機統一

    瑞士鼓勵教育融入世界發展

    發布時間:2019-11-29 作者:駱毅 來源:中國教育報

    瑞士在深化双边、多边教育国际化合作过程中,加强与大国、周边国家、发展中国家及国际组织的务实合作,形成重点推进、合作共赢的教育合作局面;积极承担国际责任,开展教育国际援助,通过提供联邦政府奖学金和设立专门奖项,开展短期培训项目,支持高校对口合作,帮助周边国家与发展中国家培养专门人才;积极参与国际组织多边教育行动,主动在全球教育发展议题上提出新主张、新倡议和新方案,主动参与國際教育规则和标准制定。

    从今年英国教育组织QS发布的2018年世界大学综合排名及学科排名来看,瑞士排名仅次于美国和英国,成为高等教育的世界第三大强国。其中,瑞士苏黎世联邦理工大学雄踞欧洲大陆各高校之首,名列全球第7位。事实上,从近年来的國際教育指标数据显示,瑞士在教育、研究与创新三个方面一直占据绝对优势。瑞士高等教育的成功与国家对教育国际化的重视密不可分。

        彌補本國教育資源不足

        提升教育體系國際認可度

    瑞士教育的国际化战略体现了“请进来”与“走出去”的有机统一。一方面,瑞士大力促进人力资源的合理流动和有效配置,在引进海外优秀人才资源的同时,也大力鼓励科研人员、教师、学生等积极融入其他国家的教育领域和劳动力市场;另一方面,瑞士大力引进欧盟及其他国家的教育资源,如教育合作项目、合作经费等,有效弥补本国教育资源的不足,同时也极力倡导本国教育资源积极参与全球教育治理体系,如将教育资源不断输出到其他国家,并形成瑞士的國際教育品牌和國際教育网络,广泛参与國際教育组织的全球治理等。

    瑞士教育國際化的三大核心目標是:引進人才和輸出教育、鞏固和拓展國際網絡、提升教育體系的國際認可度。

    瑞士从全世界招募最优秀的学生和学者,并增进人才流动性。瑞士联邦政府通过奖学金和助学金的拨付,促进瑞士与相关国家在学徒、学生和科研人员等方面的人员流动性。此外,定向的科研资助政策使瑞士建立起众多一流的科研基础设施,不断吸引一流科研人员到瑞士从事科学研究工作。海外经历也被看作瑞士正式教育的一部分。近些年,瑞士不断加大教育出口的力度,持续巩固瑞士教育体系的优势。例如,瑞士有众多私营的職業教育培训学校和大专层次的专业教育与培训机构,不断地扩大在当地市场的渗透力度和广度,满足当地学生的教育需求。

    瑞士鼓勵利益相關者參與多邊項目,致力于解決全球挑戰的多邊倡議、國際組織和項目,並參與國外的科研基礎設施聯合基金會,以此作爲對本國科研基礎設施的有力補充。基于互惠的原則,瑞士積極地與相關歐盟內外的國家開展雙邊合作。在與發達工業國家和新興國家合作的過程中,瑞士的教育獲得了附加值。此外,瑞士聯邦政府充分尊重並引導不同的教育機構和院校根據自身實際情況和需求,制定多元化的國際化戰略和發展路徑,並通過政策引導和資金支持,從聯邦層面和州級層面引導各類教育機構與院校實現各自的國際化發展,使之協同提升瑞士的創新競爭力。

    瑞士联邦政府充分尊重高等院校的国际化发展战略,引导和鼓励它们积极开展国际交流活动,通过资金支持、对外宣传等方式帮助高等院校巩固在全球的良好声誉。瑞士政府认为,学术型教育和職業教育与培训的体系应该在国家和国际层面获得同样的社会认可度。因此,应充分发挥双轨職業教育与培训模式的作用,不断提升瑞士教育质量的国际认可度。瑞士的海外企业与職業教育机构一道,在海外目标国家教育市场中不断移植和扩充瑞士双轨制職業教育项目,在这些国家不断确立和完善双轨制職業教育培训体系。

        深化雙邊、多邊教育合作

        積極參與國際組織教育項目

    瑞士在深化双边、多边教育国际化合作过程中,体现出三个方面的特点:一是加强与大国、周边国家、发展中国家及国际组织的务实合作,形成重点推进、合作共赢的教育合作局面。二是积极承担国际责任,开展教育国际援助,通过提供联邦政府奖学金和设立专门奖项,开展短期培训项目,支持高校对口合作,帮助周边国家与发展中国家培养专门人才。三是积极参与国际组织多边教育行动,主动在全球教育发展议题上提出新主张、新倡议和新方案,主动参与國際教育规则和标准制定。

    瑞士與歐盟、美國等國家優先開展雙邊合作。近年來,瑞士與歐盟以及其他國家簽署了20多個雙邊協議,在科技合作方面不斷加大力度。一些雙邊合作協議爲特定領域的科技項目合作奠定了基礎,鼓勵和促進了瑞士與其他國家教育機構在相關領域展開直接合作,例如合作建立知識産權保護基本框架,與歐盟國家建立高等教育合作等。2009年至2013年間的數據顯示,瑞士發表的科研文章中有78%的比例源自國際合作的結果。瑞士與歐盟的合作比例是44.7%,與美國、意大利、德國、法國的合作比例分別是15.4%、9.7%、8.2%和7.2%。

    瑞士也與新晉歐盟成員國開展雙邊合作。自2004年開始,瑞士在教育、科研項目方面大力支持新晉的10個歐盟成員國。瑞士聯邦議會于2007年通過了致力于支持歐盟吸納10個新成員國的法律框架,撥付專項資金用于與這些國家爲期10年的相關合作項目。2009年12月,瑞士聯邦議會又批准通過了在教育和科研方面與兩個新晉歐盟成員國保加利亞和羅馬尼亞建立合作的框架協議。瑞士將“人類和社會發展”作爲重點發展領域,大力開展與新晉歐盟成員國在相關項目和科學工程方面的合作,包括科研交流項目、獎學金計劃、教育夥伴關系構建、應用科學合作以及職業技術培訓聯盟等。

    与此同时,瑞士认识到,要从国际化合作中获得积极影响,不仅要积极参与国际组织,同时还要善于从国际组织相应的委员会中汲取相关资源。當前,瑞士并未在众多国际组织中占据有利的位置,一些核心国际组织中还没有瑞士籍雇员。因此,瑞士已经意识到需要采取相应措施加强本国教育体系被国际组织的认可度及在国际组织中的话语权。近年来,瑞士积极参与若干国际组织的教育机构,如欧洲理事会、经合组织、联合国教科文组织等。瑞士积极参与欧盟框架下的一系列科研和教育项目,如终身学习项目、青年行动项目等。瑞士还成为了欧洲空间署的成员之一、泛欧洲尤里卡研发倡议的成员国之一。除此之外,瑞士还积极参与欧洲的其他研究机构和科研框架体系。

    近十多年來,瑞士聯邦委員會和聯邦議會積極拓展現存的海外教育網絡。在2008年至2011年期間,瑞士聯邦委員會和議會決定進一步擴大海外網絡,在包括美國、新加坡、中國、印度、巴西等17個國家中設置科技處,與全球合作夥伴一道爲瑞士的科技、教育和文化事業募集和贊助資金,支持相關國際科教合作與交流活動。瑞士還在全球設立科技中心,與其他科技教育強國或地區建立合作(尤其是北美和新加坡)。現在,這些地方已經有很多積極的國際交流活動。瑞士還在全球設立了17個海外學校,向當地提供基于瑞士標准的教育,這些學校同時也向外傳播瑞士文化。這些學校由瑞士相應的州負責教學質量督導並提供資助,在當地以高質量的教學而深得好評。

        給予機構和院校自主權

        不斷擴大國際合作網絡

    由瑞士聯邦資助的各級教育機構和院校爲瑞士的國際化發展提供了強勁動力。

    其一是由瑞士聯邦政府資助的基金會。例如,由瑞士聯邦政府資助的國家科學基金會(SNSF),通過積極開展海外科學活動,不斷建立和擴大國際合作網絡,爲瑞士教育機構和國際協會的外籍研究者提供支持。該基金會還與一些夥伴機構創立了歐洲機制框架,使參與國研究者獲得不受限的資助。

    其二是高等院校。尤其是兩所聯邦理工大學(蘇黎世聯邦理工大學、洛桑聯邦理工大學)和其他的州立大學,積極發展自身的國際化戰略,不斷擴大國際交往、建立國際合作、推進交流項目,積極招攬其他國家學生。外國研究者、教師和學生對瑞士的高等教育和勞動力市場尤爲青睐,這進一步使得瑞士的高等教育機構和研究機構長期保持國際化的態勢。

    有數據顯示,瑞士高等教育機構的外籍教師和研究人員的比例近些年來顯著攀升。在過去的7年中,這一比例在瑞士的12所綜合性大學中上升了近50%,在應用型大學中增加了約20%。據2015年的報告數據顯示,瑞士現有的12所綜合性大學中有50%的教授來自國外,9所應用科技大學中有20%的教授來自國外。而綜合來看,綜合性大學和應用科技大學中有25%的學生來自國外。瑞士高等教育機構的國際研究合作極爲多樣,包括發展高等教育機構制度化合作夥伴關系、構建歐盟伊拉莫斯項目框架下的學生與教師互換協議等。廣泛、多樣的研究合作也在提升瑞士的高等教育質量。

    (作者系華中科技大學輿情信息研究中心研究員)

    《中國教育報》2019年11月29日第5版 

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