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    聚焦五類模式,職教扶貧更精准

    全国电子商务職業教育教学指导委员会

    發布時間:2019-11-19 來源:中國教育報

    职教扶贫目前形成了以政府为主导、职业院校实施、各类社会组织协同参与的局面。通过各类職業教育活动开展精准扶贫工作,在帮扶贫困家庭子女接受職業教育、帮扶农民工接受职业培训、东西职业院校合作扶贫等方面取得了巨大成就。为探索新时代下職業教育扶贫新模式,助力我国精准扶贫工作,日前,受教育部職業教育与成人教育司委托,全国电子商务職業教育教学指导委员会对我国职教扶贫工作进行了详细调研,归纳总结出五类职教扶贫模式。

        模式1:扶人才

    該模式適合職業院校在搭建“校企”合作平台的基礎上,利用自身技術技能人才培養的優勢,根據産業需求,有針對性地進行技能培育。該模式下,職業院校可以向貧困對象提供符合本地産業發展需求的技能資格證書課程、技能教學項目,可以選配職業技能導師,對扶貧對象開展專業、精准、創新和個性化培養。重點在于職業院校以推進教學資源的本地化爲目的,對扶貧對象進行適應性優化幫扶,提升扶貧對象的綜合競爭力。

    “扶貧先扶智”。作爲人才培養的重要基地,職業院校既擁有豐富的教育資源和人才培養經驗,同時肩負著服務企業和社會,培養實用人才的重任。因此,立足職教資源,與政行企對接,深化産教融合,定向培養人才,成爲職業院校最直接最常見的教育扶貧模式。

    根據貧困地區産業需求,職業院校發揮聯盟和平台的作用,融合多所職業院校在教育教學、科學研究、社會服務、人才培養、國際合作與交流等方面的優質資源,確定扶貧方向,制定扶貧舉措,確定資源投放主體,定向開展教育扶貧,有針對性地進行技能培育,逐步形成連點成面、以點帶面的扶貧工作局面。

    與普通培訓不同,教育扶貧不但要將目光放在培訓本身,更要放在培訓目標未來的職業規劃和發展潛力上,爲貧困學生選配合適的職業技能導師,開展個性化精細培養,突出發展個人的一技之長,使貧困學生真正精通一門技藝,並以此爲基礎培養未來的職業遷移能力,爲職業發展奠定堅實的基礎,實現個人脫貧帶動家庭脫貧。

    【案例1】

    浙江是全國電梯生産大省,電梯維修保養服務跟不上巨大的市場需求,電梯安裝、維護和維修方面的專業人才存在著巨大的“缺口”。針對這種情況,杭州職業技術學院搭建“校校企”合作平台,在對口支援院校選擇貧困學生免費來杭學習電梯安裝、維修與保養技術,2個月後,安排到杭州西奧、西子奧的斯、通力等電梯企業進行爲期3個月的實習,畢業後到生源地就業,給予杭州標准的薪資。

        模式2:扶文化

    該模式適合文化程度較低的中西部偏遠貧困山區和少數民族地區,以及長期處于封閉落後環境的地區。這些地區公共文化效能較低,缺乏模範帶頭人的積極宣傳。職業院校可以以具體貧困對象的文化基礎建設作爲重點,構築“以黨建帶扶貧,以扶貧促發展”的工作格局,把更多精力、資金投向貧困村鎮,不斷增強公共文化服務的生活化、本土化。

    “治貧先治愚”。貧困地區之所以貧困,除了客觀原因之外,同群衆知識貧乏、觀念滯後、視野狹窄、思維陳舊有密切關系。文化扶貧,就是要革除貧困者因貧守舊的貧窮文化,用新的文化價值觀念改造舊的、迂腐的文化價值觀念;用文化充實扶貧內涵,提升群衆的精神境界和道德素養。

    在职教文化扶贫工作中,职业院校把贫困村文化基础设施建设作为重点,投放文化娱乐设施,筑牢贫困村的文化阵地,帮助贫困地区培养文化人才,提升贫困地区的“文化造血”能力。職業教育文化扶贫特别注重党员的模范带头作用,把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来,全面加强党对农村文化扶贫工作的领导。

    職教文化扶貧注重搭建和完善多元文化活動載體和平台,結合貧困村和農民實際,有計劃、有針對性地組織文化團體開展文化下鄉活動,不斷提高農民文化生活的質量。特別是充分挖掘和利用農村集市這個文化宣傳陣地,搞好集市基礎設施科學規劃和建設,爲農民趕集購物娛樂提供幹淨、整潔、有序的良好環境;利用集市人員聚集的特點,采取靈活多樣的形式開展積極的、正能量的各類演出、宣傳;利用節假日,尤其是春節、端午節、中秋節、國慶節、元旦等節日,挖掘和舉辦具有地方特色的歡慶活動,讓集市成爲豐富農民文化生活、提高農民文化素養和水平的重要平台。

    職教文化扶貧中注重發揮農民群衆的主體作用,調動農民的力量,發掘和傳承傳統文化。在重點人和重點事上取得突破,培育一支有號召力、有凝聚力、受鄉村群衆歡迎的基層文化宣傳中堅隊伍,強調農民的“主場”和“在場”,同時通過制度建設管理好農村文化隊伍,保證這支隊伍的新老交替和永葆活力。

    【案例2】

    湖南工藝美術職業學院與通道侗族自治縣牙屯堡鎮人民政府簽訂對口幫扶框架協議,助力牙屯堡鎮打贏脫貧攻堅戰。牙屯堡鎮文坡村由5個村合並而來,當年全村人均純收入僅500余元。湖南工藝美術職業學院根據自身專業和人才優勢,以文坡村爲重點,開展鄉村風貌或公共設施改觀設計,結合當地非遺特色,幫助打造“田梅”侗錦品牌,創建“侗錦之鄉”。同時,還通過組織教授、專家前往當地指導發展,開展鄉村工匠等技能培訓,指導貧困戶在電商平台開展線上推廣銷售等方式,協助貧困戶解決生産、銷售難題,助推“山貨出山”。

        模式3:扶産業

    該模式適合生態環保基礎好,農業或以農業爲基礎的農産品加工、休閑農業與鄉村旅遊等産業集中,具有特殊資源和鄉村傳統産業的貧困鄉村。這些貧困地區通常具有産業門檻低、基礎設施落後、流通成本偏高、市場信息不暢、品牌建設滯後,産品“運不出、賣不掉、價不高”等特征。職業院校可以開展創業致富帶頭人培訓、工程機械技能培訓等項目,將現代技術、管理和人才等要素引入貧困地區,促進其區域特色産業和支柱産業的發展。

    職業院校與産業聯系緊密,具備紮實的産業發展思路,可以幫助貧困地區的産業打好特色牌,形成規模化,提升附加值,增強競爭力。職業院校在充分尊重和了解本地資源禀賦的基礎上,幫助制定整體合理的發展規劃,同時教育行政部門將産業扶貧與科技扶貧相結合,將現代技術、管理和人才等要素引入貧困地區,促進區域特色産業和支柱産業的發展。

    脫貧的根基在産業,難點在增收。職教扶貧通過培訓新農村建設村級帶頭人,發揮領頭雁的引領作用,促進貧困農民脫貧增收。職教扶貧幫助貧困戶通過各種方式進入企業、合作社和家庭農場這些新型經營主體主導的産業體系中,由有競爭力的經營主體帶動貧困戶共同發展。職教扶貧抓住新農村建設契機,通過扶持、培育、引進等方式,幫助各貧困村采取“企業+合作社+貧困戶”等模式,成立産業發展新型經營主體,與貧困戶結成股份合作的緊密聯結,或訂單、購銷合同等半緊密聯結,使貧困戶分享更多産業增值收益,加快增收脫貧步伐。同時幫助各貧困村建立可以吸納貧困戶的合作經濟組織,重點建立以村集體資産折股量化、貧困戶承包土地經營權及農民家庭財産入股、財政專項扶持資金股權合作等股份合作經濟組織。

    产业扶贫是从“输血扶贫”到“造血扶贫”转变的主要方式和核心举措,产业发展需要職業教育扶贫工作更加接地气、重发展。职业院校要立足产业,联合当地部门因地制宜、因村因户、因人施策,以明确的目标、对路的政策、有力的举措、扎实的行动,积极引导贫困户加入农民合作社等组织,实现“抱团”发展。

    【案例3】

    海南經貿職業技術學院與昌江黎族自治縣石碌鎮水頭村建立幫扶結對關系,一方面通過扶志行動和技能培訓爲水頭村的産業發展提供內生動力與智力支撐,一方面以資金投入扶持當地特色産業發展,幫助當地將資源優勢轉化爲産業優勢、競爭優勢。學校還派出旅遊管理專業科研團隊到水頭村開展旅遊資源調查,編制水頭村鄉村旅遊發展可行性研究報告,爲吸引旅遊投資企業、拓寬農民增收路徑創造條件。

        模式4:扶經營

    該模式適合農村電子商務起步階段地區。貧困地區電子商務基礎設施建設滯後,缺乏統籌引導,電商人才稀缺,市場化程度低,缺少標准化産品,貧困群衆網上交易能力較弱。職業院校可以采取學習培訓、下鄉指導培訓等多種方式,組織返鄉青年、貧困戶、創業大學生、合作社負責人、鄉鎮村電商服務點負責人等參加電子商務培訓,指導電商從業人員創業,幫助當地農民銷售農副産品。

    隨著互聯網的普及和農村基礎設施的逐步完善,農村電子商務發展迅猛,交易量持續保持高速增長,已成爲農村轉變經濟發展方式、優化産業結構、促進商貿流通、帶動創新就業、增加農民收入的重要動力。但從總體上看,貧困地區農村電子商務發展仍處于起步階段,電子商務基礎設施建設滯後,缺乏統籌引導,電商人才稀缺,市場化程度低,缺少標准化産品,貧困群衆網上交易能力較弱,影響了農村貧困人口通過電子商務就業創業和增收脫貧的步伐。

    職業院校及時應對這一問題,將扶貧對象和焦點放在農村電子商務扶貧方面,開展貧困地區電商人才培養,輸送企業和社會需求的專業電商人才。面對層次多樣、文化基礎差異大的受訓對象,采取學習培訓、下鄉指導培訓等多種方式,面向返鄉青年、貧困戶、創業大學生、合作社負責人、鄉鎮村電商服務點負責人等開展電子商務培訓,指導電商從業人員創業,及時進行跟蹤孵化。職業院校還讓具備一定專業知識的學生志願者幫助扶貧地村民創建電商銷售平台,不僅鍛煉了學生的專業能力,也幫助了當地農民銷售農副産品,從而構建一個新型的營銷模式。

    電商扶貧面臨的困難,還包括網絡基礎落後、快遞物流不發達、農産品質量不達標、人才匮乏等。職業院校堅持問題導向,從打基礎的事情開始,如加強人才培養,真正扶上馬,再送一程;破解快遞物流問題,樹立協同共享理念。特別是將“手”伸長,從賣農産品延伸到改造農産品生産體系,推動供給側改革,打通供應鏈、創新産業鏈、重塑價值鏈,形成脫貧攻堅的“組合拳”,讓貧困群衆“淘”出一條精准脫貧路。

    【案例4】

    江西工程职业学院团队帮扶婺源县里官亭村设计农产品生产和销售模式,形成精品化、定制式的品牌市场战略。在乡委和村委的支持下,团队组织村民众筹成立农村合作社,同时在县域范围募集社会资本,成立零售端“众望”有限公司,注冊了“刀耕火种”商标,突出产品的原生态特色。合作社采用原生态方式养殖和种植,通过摄像设备监控和拒收约束机制,实现生产过程“一原四无”(原生态、无农药、无添加、无激素、无抗生素)。依托微信公众号,讲好扶贫故事,吸引一批具有情怀的深度粉丝人群。该品牌目前在江西省已小有名气。

        模式5:扶志氣

    該模式適合家庭相對貧困、受教育程度較低,由于自身的缺陷,很難參與勞動生産的殘疾人群體。職業院校可以通過助殘扶技創業,助農助殘培訓,舉辦大型殘疾人就業招聘會,建立農村殘疾人扶貧基地培訓班等項目,增加殘疾人收入,手把手傳授殘疾人就業創業技能。

    殘疾人是社會的特殊困難群體,也是決勝全面建成小康社會的重要關注對象。殘疾人群體的文化水平較低、勞動能力不強、市場競爭力不足,很難適應勞動力市場發展的需要,總體的就業層次和水平較低,就業穩定性不強,很難實現全面脫貧。在這些影響因素中,殘疾人群體受教育水平偏低是根本性的問題。打贏殘疾人脫貧攻堅戰,教育先行,已成爲全社會的一個普遍共識。

    爲保證殘疾適齡青少年和貧困殘疾人家庭子女能順利入學,職業院校采取“一人一策”,放寬資助條件、擴大資助範圍、提高資助標准,爲符合條件的殘疾學生和經濟困難殘疾家庭學生提供助學金。同時做好建檔立卡殘疾學生和殘疾家庭學生扶貧措施梳理、脫貧成效反饋、跟蹤結對幫扶等工作。殘疾學生要實現真正意義的就讀,需要克服心理自卑,爲此職業院校設立殘疾貧困學生特殊心理幫困項目,爲他們創造更多展示自我的機會,以自己的潛能縮小與其他同學的差距,通過心理扶貧幫助學生樹立自信心。

    職業院校還與政府和殘聯攜手合作,關愛扶貧地區的社區和家庭,本著“幫助一名殘疾人就業,成就一個幸福家庭”的理念,引導和幫助更多的殘疾人走出家門,參加電器裝配、插花、計算機、營養師、網店經營、農村實用技術等培訓班,實現就業創業夢想。

    【案例5】

    南甯職業技術學院選派優秀師生團隊進駐貧困地區,與當地殘聯、商務局、供銷合作社等機構聯手,開展助農助殘培訓,手把手傳授殘疾農民網上就業創業技能。2015年至2018年間,在田東縣、橫縣、上林縣等開展10多場“電商知識下鄉”專項培訓和6期“殘疾人網上就業創業”培訓,同步推行專業學生助學幫扶,幫助學員不僅系統學習了電商基本概念、網上開店流程、商品推廣與營銷等專業知識,還有結合項目進行操作實踐。培訓結束後,每位殘疾人學員基本能夠熟練掌握並開設自己的網店,走出創收脫貧第一步。

    《中國教育報》2019年11月19日第9版 

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