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    10年間省優質園翻兩番,省、市優質園占比達92.4%

    徐州:咬定質量不放松

    發布時間:2019-08-18 作者:本报记者 纪秀君 來源:中國教育報

    跳跳袋變成“車輪”,組成公交車往前開;彩虹傘變成“蒙古包”,邀請朋友來做客……在徐州市銅山區實驗幼兒園鳳凰山分園,大班教師劉晨親曆了戶外活動的不斷創新。

    “以前,經常是教師擺放好運動器械,幼兒排隊玩。現在,不論是傳統遊戲的老鷹抓小雞、跳皮筋,還是萬象組合的自主擺放,我們都強調充分調動幼兒的積極性、主動性。”劉晨深有感觸地說。

    鳳凰山分園所體現的“將自由、自主、創造、愉悅的遊戲精神貫穿于幼兒一日生活中”,正是江蘇省推進的旨在提升質量的課程遊戲化改革項目所倡導的。如今,徐州已創建省課程遊戲化項目園24個,居全省第一。

    2010年以来,徐州學前教育发展大步流星,在扩大普惠性资源的同时,抓质量始终不曾放松。2009年,徐州有省优质园133所,而现在总数翻两番已达603所,省、市优质园占比达92.4%。

    健全政策完善機制,給“有質量”創造條件

    2005年,徐州区划调整时,经济开发区學前教育基础十分薄弱,全区仅有1所合格幼儿园。而2011年至今,开发区已新建、改扩建幼儿园54所,用于基础建设的财政性经费达3.12亿元。

    “在徐州对县(市、区)政府发展學前教育的考核中,开发区各项工作都领先,跑出了‘开发区速度’。”徐州市教育局学前办主任韩莹由衷赞叹道。

    目前,开发区学前三年毛入园率达99.85%,省、市优质园占比达93%,被确认为江苏省學前教育改革发展示范区、江苏省幼小衔接课程改革实验区。

    “政府对學前教育是越来越重视了,已经认识到,办好學前教育是政府义不容辞的责任。”在徐州经济开发区教育局局长王祥看来,正是政府责任的落实,使得开发区學前教育发生了翻天覆地的变化。

    政府責任的落實體現在管理上的變化,一方面是管理體制的完善;另一方面是政策支持體系和保障機制的健全。

    在管理体制上,10年前,徐州对學前教育实行的是“地方负责、分级管理和有关部门分工负责”,而最近10年,则实行“省市统筹、以县为主、县乡共建”。这样管的好处是,进一步明确了县和镇(街道)的责任范围,把任务层层分解,将责任逐级落实到人。

    在政策支持体系上,2011年至今,徐州市政府出台了11个、市教育局出台了近40个、各县(市、区)出台了252个學前教育政策性文件。同时,完善了建设经费保障机制、专项经费奖补机制、普惠性民办园扶持机制。

    優化師資隊伍結構,既要有資格又要有能力

    王祥局長最近正在估算:按照市裏的要求,2020年公辦園占比達到50%,區裏一年財政要投入多少錢?普惠性民辦園給予多少補貼?假如說生均公用經費達到小學水平,財政還要拿多少錢?

    “我們正跟領導算一筆大賬,讓領導看到,其實花不了多少錢。”王祥說,現在開發區所有園加起來有350個班級,要想公辦園教師達到50%,大約還需要200人。現在每年招30多人,三年招100多人,50%就夠了。

    近几年,在扩大普惠性资源的同时,为有效解决师资短缺问题,徐州实施了公办幼儿教师增量工程。市政府和县(市、区)政府签订责任状,逐年下达招聘任务。支持、引导各地把可调配编制向學前教育倾斜,建立动态补充机制,采取政府购买服务、统一招考、县聘园用的方式补充教师。

    特別是2018年,在徐州市委市政府出台的《關于大力實施鄉村振興戰略加快推進農業農村現代化的意見》中,明確提出“建立農村中小學、幼兒園教師隊伍補充長效機制,未來三年,將補充農村幼兒教師2040人”。

    據統計,2011年至今,徐州共新招聘在編幼兒教師2395人,完成166所公辦園獨立法人資格登記,調劑公辦幼兒教師編制830個。

    對于新招聘的園長、教師以及保育員、保健醫生,徐州通過實施資格達標工程,嚴把入口關,要求他們必須具備相應任職資格,並加快各崗位人員的資格提升。並且,通過實施教師專業能力提升工程,完成全員培訓,廣泛開展各級各類繼續教育、崗位資格培訓等活動。

    目前,徐州主城区专任教师资格达标率达99%以上。全市新增大专以上学历幼儿教师5748人,新增幼儿园高级教师60余人、省學前教育特级教师6人。

    專項治理改革教研,爲內涵發展找路子

    “藍眼睛、綠眼珠、黃嘴巴……”在徐州彭祖園(公園),一個小女孩正專心致志地用彩色輕黏土給大樹朋友“畫臉”,不一會兒,大樹朋友就有了表情,仿佛在跟小女孩說話。在這裏,每一片樹葉都是孩子們的寶貝,他們用放大鏡觀察葉片的不同,在雨中傾聽大樹喝水的聲音,還利用枯枝樹葉開展“烤串”等社會性假想遊戲。

    這是徐州市第二實驗幼兒園“彭祖園森林日主題活動”的場景。“我們倡導‘自然生長’理念,讓幼兒在自然環境中享受自然、幸福生長。”副園長吳文秋說。

    這一理念得到了當地街道、社區的支持,于是,幼兒園操場西北邊開了個小角門,過門即到彭祖園,兩個園區合起來占地540畝,彭祖園成了孩子們一年四季探索大自然最好的去處。

    这些年,徐州始终把办有质量的學前教育作为目标,积极推进课程游戏化改革,开展幼儿园“小学化”专项治理。“让幼儿的思想看得见,让幼儿的学习看得见,让幼儿的经验看得见,让幼儿的愿望看得见。”这样的理念得到越来越多教师的认同,并逐步落实到保教过程中。

    爲了“把自主還給孩子”,劉晨清楚地記得園裏老師們一起研討開展自主入園活動的過程。“我們經過集體教研、分組討論,假設一切可能發生的事情,想出解決的方案。同時,招募家長志願者,爲孩子們的安全保駕護航。”經過一段時間的實踐、討論、改變,孩子們入園的腳步變得歡快自信,獨立自主能力不斷增強。

    銅山實驗幼兒園園長張莉,把劉晨等一批新教師的專業成長放在心裏。“我們經常帶著老師去做得好的幼兒園取經,回園後做一個樣板班級,一起研討是否適合我們園,然後再推廣,不斷地循環學習—反思—實踐—再學習這一過程。”

    爲了支持全市各幼兒園開展課程研究,徐州市教育局成立了幼兒園課程專家指導委員會,定期邀請省內的幼教專家深入一線,結合園園行等多項活動,深入伴隨指導。同時,培養了28名專業能力突出的課程遊戲化領銜人,領銜人積極帶動區域進行研究,同時定期到農村園參與教研,現場改進其學習性支持環境。

    在這個過程中,教研員的隊伍不斷壯大,全市新增專兼職教研員188名,並邀請江蘇師大等院校的專家擔任區域兼職教研員,多方力量擰成一股繩,加快教研改革步伐。

    在徐州发展學前教育的工作思路中,推升全域學前教育质量始终是重中之重。目前,市教育局一把手牵头的江苏省前瞻性重大研究项目“學前教育质量评估与提升机制的实践探索”正紧锣密鼓地开展。市教育局局长石启红说:“希望通过四位一体的专业诊断及跟进教研,探索较为有效的区域學前教育过程性质量发展路径及推进机制,为其他地区提供区域质量提升样板。”

    《中國教育報》2019年08月18日第1版 

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