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    四川省泸县學前教育补短板提质量——

    鄉鎮園有了創省示範的底氣

    發布時間:2019-06-30 作者:通讯员 葛仁鑫 本报记者 倪秀 來源:中國教育報

    ■走进国家學前教育改革发展实验区特别报道

    泸縣試點任務

    ●擴大普惠性資源

    ●公益普惠的學前教育财政投入保障机制

    ●以财政投入为主的农村學前教育成本分担机制

    ●幼兒園教師隊伍培養和補充機制

    近日,记者走进四川省泸县方洞镇中心幼儿园的时候,园长屈翠岚正心心念念着一件大事。原来,2016年,该园成为泸州市市级示范园,屈翠岚为此高兴了大半年。如今,该园即将接受四川省教育厅的评估验收,直奔省级示范幼儿园的目标。“这在以前,是我们乡镇幼儿园想都不敢想的事情啊!”     2008年以前,學前教育是泸县教育“短板中的短板”,财政“零投入”,主体是民办园,幼儿园基本处于“脱管”状态。面对这些困境,泸县出台一系列举措,并在2016年迎来入选“国家學前教育改革发展实验区”的机遇,肩负起學前教育改革发展的重任。

    如今,泸县试点工作成效显著,建立了“全覆盖、保基本”的公益普惠學前教育网络,构建了“政府投入为主、社会举办者参与、家庭合理负担”的投入保障和成本分担机制,创建了“公招在编教师为骨干,购买教师服务为补充,幼儿教师专业发展”的教师队伍培养与补充机制,并在新的台阶上继续提升办园品质。

    村上就有“幼兒班” 三級服務網絡全覆蓋

    泸縣位于四川盆地南緣,是典型的農業大縣,根據人口分布特征,泸縣合理規劃園點布局,“如今,全縣每一個鄉鎮(街道)所在地都有一所公辦的中心幼兒園,每一個片區都有一所中心幼兒園分園,每一個人口多的行政村都有一個村級幼兒班。”泸縣教育和體育局局長趙德倫告訴記者。

    “入園難、入園貴的問題在我們鄉鎮基本不存在了。”嘉明鎮中心幼兒園園長王永容很自信地談道。立在一片田野中間,中心幼兒園是嘉明鎮最寬敞漂亮的地方,該園還下轄兩個片區園、3個村級班,足以接納鎮上各區域的兒童就近入園。

    而在泸县城区,目前只有城东幼儿园一所公办园,面对城区公益普惠學前教育资源不足的问题,泸县正着手应对,“我们马上要新建一所城北幼儿园,已经进入设计招标阶段,明年还将启动城西、城南幼儿园的建设项目。”赵德伦说。

    “镇中心幼儿园—片区幼儿园—村级幼儿班”三级學前教育服务网络的形成,使泸县公益普惠學前教育资源实现全覆盖。2019年春,泸县有公办镇(街道)中心幼儿园20所、公办片区幼儿园40所、公办村级幼儿园(点)69个;公办园在园幼儿13718名,占全县在园幼儿的61%。同时,泸县还积极引导民办园“转身”举办普惠性幼儿园,如今已有普惠性民办园60所,占民办园的80%。

    数据显示,到2018年度,全县普惠性幼儿园覆盖率达89%,而随着新园的建成,普惠性學前教育资源还将进一步扩大。

    多方籌資合理分擔 保障投入有“續力”

    屈翠岚2007年到方洞鎮幼兒園的時候,園區占地僅一畝。2012年舊樓成了危房,幼兒園只能到當地小學借地辦學,直到2015年新園建成。新建的方洞鎮中心幼兒園占地近15畝,屈翠岚精心設計了園區的每一個角落,“看著幼兒園從圖紙變成樓房,就像是看著自己的孩子長大一樣,閉著眼睛都知道哪兒是哪兒。”

    和方洞鎮中心幼兒園一樣,近幾年,泸縣不少幼兒園成爲所在地的地標,這直接得益于當地財政的投入。

    据统计,2011年至2017年间,泸县县级财政对學前教育投入2亿多元。此外,泸县向上争取中央、省级學前教育建设项目资金1.4亿多元,向下由各镇人民政府提供幼儿园修建土地近200余亩,出资、垫资幼儿园修建经费5000余万元。

    財政的支持確保了泸縣普惠性幼兒園的全覆蓋,2016年,泸縣按每生每年100元的標准在泸州市率先整體落實了公辦園生均公用經費,並對撥款標准實行動態調整,保障普惠性幼兒園的基本運行。

    在实践中,泸县形成了“政府投入为主、社会举办者参与、家庭合理负担”的學前教育投入保障机制,为各个幼儿园改善办学条件提供动力。

    記者走進城東幼兒園時,談起園區的變化,園長趙雪梅用“衣服穿舊了能夠馬上換”形容自己的感受,園區的各項設施有了財政“續力”,能夠及時更新和調整。

    確保教師總量和質量 常態化教研促專業成長

    随着幼儿园的新建和扩建,专业师资匮乏一度成为制约泸县學前教育发展的瓶颈,确保教师总量和质量,成为无法绕开的重要环节。

    2010年,泸县人民政府落实了450名专职幼儿教师编制,并从当年起每年以专业化面试的形式公招专业幼儿教师,保证新鲜血液不断输入。同时,对于县内九年义务制学校中热爱幼儿教育的教师,泸县也支持其转岗到幼儿园工作。此外,泸县通过扩大县域内职业学校學前教育专业办学规模的方式,为全县预备幼儿教师。为解决部分园区教师不足的问题,泸县还采取了购买教师服务的方式,聘用“临聘教师”、保育员以及安保、厨师等教职工。

    莫乾梅2015年通過公招考試來到城東幼兒園石崗分園,如今已成爲該分園的負責人,石崗分園的6名教師全部在編,在舞蹈、音樂、閱讀等方面各有所長,這種配置同精致的園區環境相得益彰,“麻雀雖小,五髒俱全”。

    “分園大多都是在編教師。”園長趙雪梅說,園區的“臨聘教師”主要集中在中心園,“中心園因爲位置的優勢,更容易吸引臨聘教師,也更便于管理。”

    盡管身在分園,莫乾梅有與中心園教師同等的學習機會,就在記者到來的前幾天,她還帶著分園的老師去中心園參加教研活動,“中心園每個月都有不同主題的教研活動,我們片區園每周都有自己的教研會,幾位老師常常一起磨課,對大家都很有幫助。”

    在泸县“中心园—片区园—村级幼儿班”这个學前教育网络中,完善的幼儿教师培训体系,常态化的教研活动,以及幼教大比武、送教下乡等活动,保证了三级幼教老师之间交流渠道的畅通,帮助他们在专业上迅速成长。

    如今,完成了試點任務後的泸縣,已經不只是著眼于辦學條件的改善和普惠性資源的擴大,還更加關注辦園品質的提升。各幼兒園逐漸提煉出自己的文化特色。例如,方洞幼兒園的“童心故事,多元閱讀”、毗盧幼兒園的“快樂手工”、城東幼兒園的“玩美”活動等。

    “创建3—5所省级示范园”是泸县如今學前教育发展的重要目标。像方洞镇中心幼儿园,这样一所四周都是田地的乡镇幼儿园,同样有了申请创建省级示范园的胆量。从这一行为本身,不难看出泸县學前教育“更上一层楼”后带来的底气与自信。

    《中國教育報》2019年06月30日第1版 

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