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    動態調整推動學位授權點優勝劣汰

    發布時間:2019-06-06 作者:何愛芬 來源:中國教育報

    近日,國務院學位委員會、教育部下發《關于下達2018年學位授權點專項評估結果及處理意見的通知》,評估結果顯示,31個學位授權點因評估結果不合格將被撤銷,43個學位授權點被要求限期整改,另有18個學位授予單位主動提出放棄授權的學位授權點。這是自2014年《學位授權點合格評估辦法》印發以來,第4次全國性、常態化學位授權點專項評估結果,引發各界廣泛關注。

    《學位授權點合格評估辦法》于2014年1月正式印發,是保證我國學位與研究生教育質量的重要制度文件。評估辦法明確,合格評估是我國學位授權審核制度的重要組成部分,分爲專項合格評估和合格評估。新增學位授權點獲得學位授權滿3年後,須接受專項合格評估。獲得學位授權滿6年的學位授權點,須進行合格評估,每6年進行一輪。

    在制度設計上可以看出,合格評估是對我國學位授權點基准質量進行的客觀“體檢”,在建設初期開展的專項合格評估可以及時排查掉那些重申報輕建設、定位方向模糊、人才培養質量差、師資力量薄弱等“不達標”高校,這種“劣淘汰”機制有力地確保了我國學位授權點的基本質量。同時,與合格評估辦法配套的制度文件是2015年印發的《博士、碩士學位授權學科和專業學位授權類別動態調整辦法》,該辦法明確學位授予單位可根據需求情況自主調整學位授權點,但調整中擬增列學位授權點的數量不得超過主動撤銷學位授權點的數量。前不久發布的2018年動態調整撤銷和增列的學位授權點名單顯示全國共撤銷489個、增列218個學位授權點。兩個辦法可謂相得益彰,一個“保基准”、一個“促發展”,兩者共同發力有力地促進了我國學位與研究生教育的高質量發展。

    根據此次專項評估結果處理意見,不合格的學位授權點將撤銷授權並停止招生;被要求限期整改的學位授權點停止招生,給予兩年整改期,整改後複評合格,方能恢複招生和學位授予權。優勝劣汰機制促使學位授權點合格評估的作用充分發揮。一方面,在一定程度上抑制了高校盲目尋求規模擴張的心理。“欲思其成,必慮其敗”,在培養規模飽和、社會需求變遷和培養質量至上等環境下,高校在申報學位授權點時將更加謹慎。另一方面是以評促改,以評促建。合格評估有效地引導高校更加注重質量自律、注重人才培養、注重學科建設等以實現內涵式發展。但同時,大量不合格的學位授權點撤銷也存在建設資源消耗、師資去向安置、在讀學生聲譽受損等問題。

    回顧這4次學位授權點專項評估,一共有81個學位授權點被撤銷,有138個學位授權點被要求限期整改。整體來看,學位授權點撤銷力度主要集中在2014年和2018年專項評估中。2014年首次開展,評估範圍廣,共涉及2296個學位授權點,評估結果顯示4個博士學位授權點、46個碩士學位授權點不合格被撤銷,95個學位授權點被要求限期整改。2016年和2017年由于評估數量相對較少均沒有學位授權點被撤銷,但2017年有7個學位授權點被限期整改。可以看出,學位授權專項合格評估基本常態化實施,嚴把基准質量,學位授權點優勝劣汰已成基本趨勢。

    綜上所述,學位授權點評估是學位與研究生教育質量保證和監督體系的重要內容,是國家教育質量監管的重要手段。它的目的是檢查學位授權點的研究生培養體系完備性,比如師資隊伍建設、人才培養和內部質量保障等是否能夠支撐學位授權點的發展。實現“劣淘汰”,對于整合教育資源、保證教學質量和實現研究生教育內涵式發展具有重要意義。

    (作者系教育部學位與研究生教育發展中心研究人員)

    《中國教育報》2019年06月06日第2版 

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