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    溫州市瓯海區創新學校治理方式——

    “重構”帶來教育新活力

    發布時間:2019-11-30 作者:本报记者 王强 來源:中國教育報

    ■學習貫徹黨的十九屆四中全會精神

    近日,教育部黨組發出通知,要求教育系統認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,根據黨中央部署,結合教育系統實際,狠抓全會精神落實,推進教育治理體系和治理能力現代化。

    近年來,浙江省溫州市瓯海區致力于重構學校治理方式以及行政管理職能等,通過一系列創新做法,淡化學校行政色彩,突出學校教育專業功能,真正讓各種教育要素爲學生發展服務,取得了一定實效。“我們推進教育治理體系改革,總的原則就是一切爲了學生,一切服務學生。”瓯海區委書記王振勇說。

    教師招聘通暢了,學校真正有了用人自主權

    “以前學校招人需要走各種程序,大費周折,最終招來的教師還不一定是學校需要的。”瓯海區實驗小學副校長章秀平向記者表示,“這種矛盾現在得到了有效解決,去年底以來,我們根據學校實際需要招聘了6名教師,這在以前不可想象。”

    去年以來,瓯海區修訂完善了新招聘教師配置到崗、區內流動等工作實施方案,把用人自主權交給用人單位。“學校根據需求向教育局報招聘計劃後,可以在區內調所需教師,也可以新招畢業生,還可以在社會上進行招聘,所招新教師無須再經過多個部門的層層考核,只需向教育局備案即可,學校自主權很大。”瓯海區教育局局長金朝輝說。

    爲了從機制上更順暢,瓯海區進一步推行教育“管辦評”分離改革,撤銷派出管理機構,確定了瓯海職專集團學校、新橋中學、溫州大學附屬南白象實驗小學等13所學校爲中小學(幼兒園)教師職稱評審改革試點學校,可自行評審、自主聘任中初級職稱教師;落實學校中層幹部任免權,在規定的職數範圍內,學校可自行設置內設機構、自主聘任中層幹部。

    “新舉措的推行,能保證我們招的新教師招來就能用,還有利于學校教師梯隊建設。”章秀平說。

    瓯海還將充分發揮績效考核和教育質量獎的指揮棒作用,讓教師之間有競爭、有壓力,“幹多幹少不一樣、幹好幹壞不一樣”,避免出現吃“大鍋飯”局面。

    第三方托管新建校,新機制帶來新活力

    “我們學校今年9月才開辦,但開學不到一個月,初中部每個班級、每名教師的課,我就都聽了個遍,哪名教師有什麽特點、存在什麽不足,我都當面同他們交流。”瓯海區高鐵新城實驗學校副校長謝傑妹說。

    謝傑妹教學經驗豐富,是浙江省特級教師,他教過的學生,“光是考入清華北大的,就能坐滿一個教室”。對謝傑妹的點撥,教師們反映:精准到位、受益良多,“服氣”。

    像謝傑妹這樣的特級教師,高鐵新城實驗學校引進了3位,骨幹教師也有一大批。一所今年9月才啓用的公辦新學校,爲何能吸引如此多的名師?

    同謝傑妹一起引入的該校校長黃建剛向記者透露,第三方機構托管公辦學校的全新機制,是吸引大家來的一個重要原因。黃建剛介紹,瓯海區從資金、人事等方面給予學校重點支持,瓯海區教育局領導多次、反複強調:全新的學校,采用新的管理機制,在人、財、物等方面有充分辦學自主權,會充分做好服務工作。“這讓我們覺得,這裏是一個可以幹事、能幹成事的熱土,我們對未來充滿憧憬。”

    黃建剛說的新機制是瓯海區創新管理體制和辦學模式的舉措之一。高鐵新城實驗學校在保持公辦性質不變的前提下,采用政府購買服務的方式,引入第三方機構進行托管,從而實現教育的專業化管理,激發辦學活力。

    “我擔任校長近15年,第一次接觸到這種全新的管理模式,對我來講既是挑戰,但更有接受挑戰的沖動,因爲它的很多政策非常靈活、實用。”黃建剛說,如“部分公辦編制+若幹人事代理”的方式就是一種創新,破解了編制瓶頸,緩解了幹部隊伍和名優教師儲備不足,大大提升了學校引進人才的力度、速度和效度。

    在第三方合作對象的選擇上,瓯海區委、區政府高度重視,考察了多所教育集團和知名學校,組織多次專家咨詢和專題討論,最終與北京均優教育研究院展開合作。該研究院副院長章國順說:“我們將通過嫁接德魯克的先進管理經驗,派駐優秀的校長名師團隊,引進豐富的特色課程體系,搭建專業的教師發展平台,打造高品質的校園文化空間,助力學校駛上名校發展快車道。”

    校長室沒了,校領導走近教師學生

    一間10平方米左右的辦公室內,擺放著5個人的辦公桌,校長潘春波的辦公桌就置于其中。

    “現在,校長和我們在同一間辦公室辦公,溝通起來更方便,工作效率更高了。”瓯海外國語學校校辦主任李律告訴記者,其他校領導也沒有了“單間”,全部融合到所分管條線的辦公室辦公。

    除了撤校長室,學校還在綜合樓大廳開設德育、家委會、社團等10個校務服務崗,校領導每天輪流值守,方便學生、家長溝通交流。

    如今,像這樣的校園“空間革命”正在瓯海各中小學推行。

    今年9月,瓯海區出台規定,各中小學撤校長室,設“學校議事室”,變學校管理者個體獨立辦公爲團隊融合辦公,管理團隊可按職能、職責或其他方式組合辦公,並就近設立接待室、談心談話室、教師服務中心、學生服務中心等。

    “這樣一來,校領導可以及時了解、掌握第一手鮮活的資料與信息,積極尋求破解問題的方法。”在金朝輝看來,這樣可以達到變個體智慧發揮爲集體智慧引領的效果,集思廣益、博采衆長,既促進管理者團隊建設,又促進決策的民主化、科學性、有效性。

    一時間,瓯海各中小學領導紛紛將辦公桌搬到分管條線辦公室,學校副校級領導“下沈”兼任中層或年段組長。

    “這樣做不只是物理空間布局的變化,最直接的效果是辦學者教學理念的變化。”溫州大學附屬茶山實驗小學校長趙曉海說。自從他和其他校級幹部全部進行融合辦公後,管理層和教師之間的交流更加密切了,大家思考和討論最多的,是如何使學校資源優先服務于學生和教師的發展需要。比如,該校通過與學生及家長直接交流獲知學生對寫作能力提升、對科學知識探究有迫切需求,立即著手對接溫州大學,擬在校內設立溫大名師工作室,開設“小小化學家”“編程”“木客”等特色課程。

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