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    教育部关于加强和改进新时代基礎教育教研工作的意见

    發布時間:2019-11-29 來源:教育部網站

    教育部关于加强和改进新时代基礎教育教研工作的意见

    教基〔2019〕14號

    各省、自治區、直轄市教育廳(教委),新疆生産建設兵團教育局:

    教研工作是保障基礎教育质量的重要支撑。长期以来,教研工作在推进课程改革、指导教学实践、促进教师发展、服务教育决策等方面,发挥了十分重要的作用。进入新时代,面对发展素质教育、全面提高基礎教育质量的新形势新任务新要求,教研工作还存在机构体系不完善、教研队伍不健全、教研方式不科学、条件保障不到位等问题,急需加以解决。为贯彻落实全国教育大会、全国基礎教育工作会议精神,深化教育教学改革,全面提高基礎教育质量,现就进一步加强和改进新时代基礎教育教研工作提出如下意见。

    一、總體要求

    1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,遵循教育規律,樹立科學的教育質量觀,爲構建德智體美勞全面培養的教育體系,發展素質教育,培養擔當民族複興大任的時代新人提供強有力的專業支撐。

    2.主要任务。服务学校教育教学,引领课程教学改革,提高教育教学质量;服务教师专业成长,指导教师改进教学方式,提高教书育人能力;服务学生全面发展,深入研究学生学习和成长规律,提高学生综合素质;服务教育管理决策,加强基礎教育理论、政策和实践研究,提高教育决策的科学化水平。

    二、完善教研工作體系

    3.健全教研机构。按照《中共中央  国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》要求,进一步完善国家、省、市、县、校五级教研工作体系,有条件的地方应独立设置教研机构,暂不具备条件的地方应在相对统一的教育事业单位内独立设置,形成上下联动、运行高效的教研工作机制。各级教育行政部门要加强对教研机构的组织领导,上级教研机构要加强对下级教研机构的业务指导,教研机构要加强与中小学校、高等学校、科研院所、教师培训、考试评价、电化教育、教育装备等单位的协作,形成以教育行政部门为主导、教研机构为主体、中小学校为基地、相关单位通力协作的教研工作新格局。

    4.明晰工作职责。教育部基礎教育课程教材发展中心在部内有关司局指导下,组织开展基礎教育教研工作,发挥专业引领作用,组织实施重大教学改革研究项目,建设基礎教育教研基地,指导各地教研工作。地方各级教育行政部门要进一步明确教研机构的工作职责,充分发挥教研机构在推进区域课程教学改革、教学诊断与改进、课程教学资源建设、培育推广优秀教学成果等方面的重要作用。省级教研机构要加强对教研工作的统筹指导,市、县级教研机构要重心下移,深入学校、课堂、教师、学生之中,紧密联系教育教学一线实际开展研究,指导学校和教师加强校本教研,改进教育教学工作,形成在课程目标引领下的备、教、学、评一体化的教学格局。

    5.強化校本教研。校本教研要立足學校實際,以實施新課程新教材、探索新方法新技術、提高教師專業能力爲重點,著力增強教學設計的整體性、系統化,不斷提高基于課程標准的教學水平。學校要健全校本教研制度,開展經常性教研活動,充分發揮教研組、備課組、年級組在研究學生學習、改進教學方法、優化作業設計、解決教學問題、指導家庭教育等方面的作用。

    三、深化教研工作改革

    6.突出全面育人研究。聚焦構建德智體美勞全面培養的教育體系,健全立德樹人落實機制,圍繞如何突出德育實效、提升智育水平、強化體育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動教育等方面重點問題,強化學科整體育人功能,深入開展內容、策略、方法、機制研究,指導學校將德智體美勞全面培養的要求有機融入教育教學全過程,促進學生德智體美勞全面發展、健康成長。

    7.加強關鍵環節研究。加強對課程、教學、作業和考試評價等育人關鍵環節研究。強化國家課程研究,指導學校和教師准確把握國家課程方案和課程標准,做好課程實施工作;加強地方課程和校本課程開發研究,豐富學校課程體系,滿足學生多樣化發展需求。加強綜合性和實踐性教學研究,指導學校和教師不斷創新教學組織形式和教育教學方式。加強作業設計研究,指導學校和教師完善作業調控機制,創新作業方式,提升作業設計水平。加強考試評價改革研究,提高考試命題質量,推動建立以發展素質教育爲導向的科學評價體系。

    8.創新教研工作方式。要根據不同學科、不同學段、不同教師的實際情況,因地制宜采用區域教研、網絡教研、綜合教研、主題教研以及教學展示、現場指導、項目研究等多種方式,提升教研工作的針對性、有效性和吸引力、創造力。積極探索信息技術背景下的教研模式改革。各地要對教研員每學期到學校講授示範課、公開課,組織研究課,開展聽評課和說課活動等提出明確要求;建立教研員鄉村學校、薄弱學校聯系點制度,組織教研員到農村、貧困、民族、邊遠地區學校和薄弱學校持續開展教學指導,幫助鄉村學校和薄弱學校提升教育教學質量。

    四、加強教研隊伍建設

    9.严格专业标准。严格教研员准入制度。教研员一般应具备以下基本条件:(1)政治素质过硬。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真贯彻党的教育方针。(2)事业心责任感强。有教育理想和教育情怀,热爱教研工作,自觉为提高基礎教育质量贡献智慧。(3)教育观念正确。遵循教育规律和学生身心发展规律,坚持德智体美劳全面培养,积极践行发展素质教育。(4)教研能力较强。具有扎实的教育理论功底,教学经验丰富,原则上应有6年以上教学工作经历,具有中级以上教师专业技术职称,在教育教学上取得优异成绩。(5)职业道德良好。遵守教研工作学术道德,作风民主,有较强的服务精神,善于听取和总结基层经验,勇于探索教育教学改革创新。各省级教育行政部门可从实际出发,进一步明确各级教研员准入条件。

    10.認真遴選配備。嚴格按照專業標准和准入條件完善教研員遴選配備辦法。建立專兼結合的教研隊伍,省、市、縣三級教研機構應按照國家課程方案配齊所有學科專職教研員,有條件的地方應分學段配齊所有學科專職教研員;各級教研機構可在中小學或其他相關機構聘請若幹名符合條件的兼職教研員。優化教研隊伍年齡結構,及時遴選優秀年輕教師充實教研隊伍,保持教研隊伍充滿活力。建立專職教研員定期到中小學任教制度,教研員在崗工作滿5年後,原則上要到中小學校從事1學年以上教育教學工作。對于不履行教研職責、違背教研員職業道德、不適宜繼續從事教研工作的教研員,應及時調整出教研隊伍。

    11.促進專業發展。加強教研員培訓,將其納入教師“國培計劃”,教育部每年組織骨幹教研員國家級示範培訓;省、市、縣級教育行政部門要建立教研員全員培訓制度,每位教研員每年接受不少于72課時的培訓。各級教育行政部門和教研機構,要根據教育教學改革需要,設立若幹重點研究項目,組織教研員開展課題研究,提高教研能力和教學指導水平。教研員專業技術職稱原則上執行中小學教師職稱系列,也可根據自身情況,選擇社會科學研究系列;各地要充分考慮教研員崗位專業要求高、指導責任重的特殊性,適當提高教研機構專業技術高級崗位比例。依法依規保障教研員工資待遇,對作出突出貢獻的教研員應予以表彰獎勵。

    五、完善保障機制

    12.加強組織領導。各地教育行政部門要高度重視教研工作,將其擺在更加突出的重要位置,切實加強工作指導,確保教研工作正確方向,及時研究解決教研工作中遇到的困難和問題,保障教研工作有效開展。要認真做好教研機構負責人和教研員的遴選配備工作。加強教研制度建設,抓緊完善教研工作體系,積極推進教研工作創新,加大對各地各校教研工作典型經驗的宣傳推廣力度,促進教研工作科學化、專業化和規範化發展。

    13.加大經費投入。各級教育行政部門要把教研工作經費納入本級教育事業經費預算,保障教研工作經費隨教育事業的發展逐步增加,確保教研機構日常運轉和組織開展重要教研課題研究的經費需要,並對學校開展教研工作給予經費支持。

    14.强化督导评估。教研工作要作为地方人民政府履行教育职责的重要内容,各地教育督导部门要将其纳入督导评估体系,重点督导评估教研工作方向、机构设置、队伍建设、条件保障和教研工作实效等。强化督导评估结果运用,将评估结果作为评价政府履行教育职责行为和对教研机构及教研员实施绩效奖励、评优评先等方面的重要参考依据。    

    教育部

    2019年11月20日

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