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    新時代義務教育高質量發展的“動員令”

    發布時間:2019-07-15 作者:山東省教育廳 來源:中國教育新聞網

    義務教育是教育工作的重中之重,是爲學生終身發展打基礎的教育。義務教育質量事關億萬少年兒童健康成長,事關國家發展,事關民族未來。

    改革開放以來,我國的義務教育改革發展走過了極不平凡的40年。從1986年實施的義務教育法提出我國實行九年義務教育制度,到2011年所有省(區、市)通過了國家“普九”驗收,再到現在全國92.7%的縣實現義務教育基本均衡發展,從根本上解決了適齡兒童少年“有學上”問題,爲提高全體國民素質奠定了堅實基礎。40年來不懈努力,我國義務教育的個子高了、骨架大了,而隨著群衆對美好教育的新要求,教育改革發展的主要矛盾由“校舍”“設施”等外在條件不足轉變爲“質量”“水平”等辦學內涵不高,“上好學”成爲發展不均衡不充分的突出表現。面向2035年,實現教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育,全面提高義務教育質量成爲必須答好的時代問卷,也是我們把“奮進之筆”轉化成奮進之效的最好“破題點”。提升教育質量迫在眉睫。

    因此,站在这一关键的时代节点,党中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(以下简称《意见》),指出了新时代义务教育改革发展“该改什么”“该怎么改”,是新時代義務教育高質量發展的“動員令”,是义务教育优质均衡发展的“进军号”,具有重大意义。

    山东是教育大省,人口大省,义务教育阶段在校人数1000多万。经过长期努力,我省义务教育事业发展取得显著成绩,2017年,137个县(市、区)全部达到国家义务教育发展基本均衡认定标准,成为整体通过评估认定人口最多、县(市、区)数量最多的省份;全省九年义务教育巩固率达到97.55%,保持了较高水平。有了基本均衡的基础,全国教育大会召开后,山东提出了实施基礎教育“十大行动计划”,致力于高质量发展,开始向“教育教学改革”发力,开始向“优质均衡”迈进,下一步,我们将在以下几个方面,抓好《意见》的落实。

    推進教育理念變革,明確高質量發展“方向”。思想認識是行動的總開關,高質量發展首要是建立科學正確的教育政績觀。《意見》開篇,明確了工作指導思想和德育爲先、全面發展、面向全體、知行合一的四大基本要求,爲高質量發展指明了方向。下一步,山東將圍繞培養什麽人、怎樣培養人、爲誰培養人這一根本問題,在教育部門、學校、教師、家長四個層面,廣泛開展教育理念大討論,統一思想、發現問題、正本清源、回歸初心,在全社會圍繞“好教育”“好學校”“好老師”“好學生”凝神聚力,引導各級教育行政部門和中小學校樹立科學的教育政績觀,形成發展素質教育的濃厚氛圍,致力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

    推進教育評價變革,確立高質量發展“標准”。實現教育高質量發展需要“破立並舉”,高質量發展要形成長效機制,必須建立起科學完善的標准體系。《意見》提出堅持“五育”並舉,全面發展素質教育,並建立以發展素質教育爲導向的科學評價體系,國家制訂縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發展質量評價標准。這是對過去過度重視分數、排名的全面糾偏,是對學生全面發展的正本清源。下一步,山東將在指揮棒變革上下功夫,全面加快教育評價制度改革,破除頑瘴痼疾,打好“最硬的一仗”。確立科學的教育政績觀,把促進學生健康成長、辦好人民滿意的教育作爲評價各地教育工作的根本標准,開展對市、縣政府履行教育職責評價,組織群衆滿意度調查;把促進學生健康成長作爲中小學辦學水平評價的根本標准,制定出台中小學校評價指導意見,建立科學的學校辦學評價機制;把立德樹人作爲評價教師工作的根本標准,全面建立中小學教師教書育人“一崗雙責”評價機制;把德智體美勞全面發展作爲評價學生的根本標准,完善綜合素質評價和日常考試評價;把完善考試招生制度作爲深化教育體制改革的突破口、著力點,全面深化考試招生制度改革,抓好中考、高中學考和高考政策落地實施。

    推進教育管理變革,堅守高質量發展“底線”。無規矩不成方圓,實現教育的高質量發展必須確立法治思維,堅守管理底線,規範學校辦學行爲,按教育規律辦學。《意見》在規範課程、作業、考試、招生管理上進行了細致而具體的部署,將辦學的紅線和底線講得清清楚楚。下一步,山東將圍繞促進學生健康成長,內外兼管、標本兼治、綜合施策,將出台《中小學辦學行爲“十必須”、“十公開”、“十不准”》,用辦學行爲的“規範化”保障教學質量“高品質”。在開齊開足課程上,開展課程開設專項治理,切實加強課程實施日常監督;在作業管理上,制定出台中小學生作業管理規範,落實作業分層布置制度和總量控制制度,嚴禁“布置不批改”或讓家長檢查批改學生作業;在校外減負上,制定規範校外培訓機構發展意見,出台設置標准,強化日常監管,引導規範辦學,嚴厲查處教師有償補課行爲,指導家長科學實施學生校外教育;在考試招生上,堅持免試就近入學制度,提前公布義務教育招生計劃、招生政策,持續保持高壓態勢,鐵腕杜絕一切形式的筆試、面試、面談、考查等招生方式。

    推進教育內容變革,深化高質量發展“內涵”。《意見》提出強化課堂主陣地作用,加強課程教材建設,制訂地方課程和校本課程開發與實施指南。這就要求推進義務教育課程和教育內容現代化,加快義務教育育人模式變革,推行跨學科研究性學習、項目學習。下一步,山東將立足自身資源,實施“傳統文化教育工程”,強化《中華優秀傳統文化》地方必修課程建設,創建優秀傳統文化教育示範區、示範校,培育一批優秀傳統文化教育學科領軍人才和名師,打造一批特色鮮明的傳統文化教育品牌和優秀案例;實施“紅色基因傳承工程”,全面加強紅色教育和革命傳統文化教育;實施“海洋文化教育工程”,打造藍色文化教育高地;全面加強勞動實踐教育,頒布課程實施指導意見,增加勞動教育課時,開展家庭勞動教育、學校勞動教育、社會勞動教育、研學旅行教育,教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動。

    推进教育技术变革,增强高质量发展“能力”。教育信息化由1.0时代进入2.0时代,深刻改变着教师的教学方式、学生的学习方式和学校的运行方式。《意见》提出促进信息技术与教育教学融合应用,建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系,加快数字校园建设,对信息时代背景下的“互联网+教育”进行了谋篇布局。下一步,山东将围绕加快教育现代化进程,加快推进教育技术变革,出台智慧学校建设标准,启动未来学校建设试点。深化技术教育,普及人工智能教育,实施创客教育。推进“互联网+教育治理”,建立省级统筹、市县为主的基礎教育信息化公共服务体系,做好政务信息系统整合共享,重点完善省级教育公共服务平台,提升学生入学、学校管理服务、师生教学支持等公共服务能力。

    推進家庭教育變革,形成高質量發展“合力”。家庭是人生的第一個課堂,父母是孩子的第一任老師。孩子們從牙牙學語起就開始接受家教,有什麽樣的家教,就有什麽樣的人。《意見》提出要重視家庭教育,將家校共育擺在突出位置,有利于讓全社會擔負起促進中小學生成長成才的責任。下一步,山東將在總結國家家庭教育試驗區經驗的基礎上,圍繞形成教育合力,全面深化中小學家長委員會建設,推進社區家長委員會建設,爲保障家校共育和校外教育提供有效機制;深入推進家長學校、家長課程建設,構建全省家長學校遠程學習平台;加強鄉村學校家庭教育,實施“鄉村學校家校共育萬名種子教師培育工程”,提升鄉村學校家校共育整體水平;優化家庭教育環境,開展曬“家風家訓”活動和“書香家庭”“健康家庭”“綠色家庭”創建工作;推行全員家訪制度,豐富家校聯系內容,拓寬家校聯系渠道。

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