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    做好专业人才培养方案制订与实施工作 深化职业院校“三教”改革

    ?——教育部職業教育与成人教育司负责人就《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》答记者问

    發布時間:2019-06-19 來源:教育部網站

    近日,教育部印发《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。教育部職業教育与成人教育司负责人就相关问题回答了记者提问。

    1.《指導意見》出台的背景和意義是什麽?

    專業人才培養方案是職業院校落實黨和國家關于人才培養總體要求,組織開展教學活動、安排教學任務的規範性文件,是實施專業人才培養和開展質量評價的基本依據。

    我部历来重视专业人才培养方案制订与实施工作(之前一直沿用“教学计划”这一概念)。2000年教育部印发了《关于制订高职高专教育专业教学计划的原则意见》(教高〔2000〕2号附件1),2009年印发了《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》(教职成〔2009〕2号)。两个文件在指导高等职业学校和中等职业学校科学制订教学计划,规范教育教学管理,保证职业院校人才培养的规格与质量,促进職業教育改革发展方面发挥了重要作用。

    新时代对职业院校科学制订和实施专业人才培养方案、提高人才培养质量提出新的更高要求。一是贯彻党的十九大精神及全国教育大会部署,落实立德树人根本任务,弘扬工匠精神,适应技术进步和产业发展新要求,需要通过完善专业人才培养方案,具体落实到人才培养规格、课程设置和教学内容上。二是《国家職業教育改革实施方案》对職業教育标准建设、提高人才培养质量做出了新部署。當前,職業教育国家教学标准体系框架基本形成,需进一步明确教育行政部门和职业院校在人才培养方案制订与实施中的职责,进一步增强标准意识、质量意识,以标准为基本依据办出水平、办出特色。三是通过调研了解,传统的教学计划已经不适应职业院校教学组织实施的新需求,存在专业人才培养方案概念不够清晰、制订程序不够规范、内容更新不够及时、监督机制不够健全等问题。同时有的职业院校存在学时缩水、有关文件要求的必修课程未按规定开足开齐、教师教案陈旧等问题,有待进一步明确有关要求、指导规范。

    2. 《指导意见》的基本原则是什么?

    做好人才培养方案的制订和实施必须坚持四项原则,一是坚持育人为本,促进全面发展。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑,积极培育和践行社会主义核心价值观。传授基础知识与培养专业能力并重,强化学生职业素养养成和专业技术积累,将专业精神、职业精神和工匠精神融入人才培养全过程。二是坚持标准引领,确保科学规范。以職業教育国家教学标准为基本遵循,贯彻落实党和国家在课程设置、教学内容等方面的基本要求,强化专业人才培养方案的科学性、适应性和可操作性。三是坚持遵循规律,体现培养特色。遵循職業教育、技术技能人才成长和学生身心发展规律,处理好公共基础课程与专业课程、理论教学与实践教学、学历证书与各类职业培训证书之间的关系,整体设计教学活动。四是坚持完善机制,推动持续改进。紧跟产业发展趋势和行业人才需求,建立健全行业企业、第三方评价机构等多方参与的专业人才培养方案动态调整机制,强化教师参与教学和课程改革的效果评价与激励,做好人才培养质量评价与反馈。

    3. 《指导意见》对职业院校制订专业人才培养方案明确了哪些主要内容及要求?

    專業人才培養方案包括專業名稱及代碼、入學要求、修業年限、職業面向、培養目標與人才規格、課程設置、學時安排、教學進程總體安排、實施保障、畢業要求等內容,並附教學進程安排表等。學校可根據區域經濟社會發展需求、辦學特色和專業實際等合理增加專業人才培養方案要素。《指導意見》從明確培養目標、規範課程設置、合理安排學時、強化實踐環節、嚴格畢業要求、推動書證融通、加強分類指導等7個方面對職業院校專業人才培養方案制訂提出了具體要求。

    4. 《指导意见》对课程设置、学时安排、实践教学等方面提出哪些具体的规范性要求?

    一是在“規範課程設置”部分,提出要“嚴格按照國家有關規定開齊開足公共基礎課程。”明確對公共基礎課程的必修課程和選修課程的要求。全面落實在思想政治教育方面的最新要求,對習近平新時代中國特色社會主義思想進課程、加強思政課程建設和推行課程思政專門作出部署,明確提出促進學生德智體美勞全面發展,增加了關于勞動教育有關要求。二是進一步明確了有關學時安排。三年制中職、高職每學年安排40周教學活動。三年制中職總學時數不低于3000,公共基礎課程學時一般占總學時的1/3;三年制高職總學時數不低于2500,公共基礎課程學時不少于總學時的1/4。中、高職選修課教學時數占總學時的比例均應不少于10%。一般以16—18學時計爲1個學分。實踐性教學學時原則上占總學時數50%以上。學生頂崗實習時間一般爲6個月。

    5. 《指导意见》对规范专业人才培养方案的制订程序提出了哪些要求?

    一是規劃與設計。學校應根據《指導意見》要求,統籌規劃,制定專業人才培養方案制(修)訂意見與實施細則,成立專業建設委員會,做好專業人才培養方案制(修)訂工作。二是調研與分析。做好行業企業調研、畢業生跟蹤調研和在校生學情調研,分析産業發展趨勢和行業企業人才需求,明確本專業面向的職業崗位(群)所需要的知識、能力、素質,形成專業人才培養調研報告。三是起草與審定。結合實際落實專業教學標准,准確定位專業人才培養目標與培養規格,合理構建課程體系、安排教學進程,明確教學內容、教學方法、教學資源、教學條件保障等要求。學校組織多方參與的專家論證會,對專業人才培養方案進行論證,提交校級黨組織會議審定。四是發布與更新。審定通過的專業人才培養方案,學校按程序發布執行,報上級教育行政部門備案,並通過學校網站等主動向社會公開,接受全社會監督。學校應建立健全專業人才培養方案實施情況的評價、反饋與改進機制,根據經濟社會發展需求、技術發展趨勢和教育教學改革實際,及時優化調整。

    6. 《指导意见》对职业院校专业人才培养方案的实施提出了哪些要求?

    一是全面加强党的领导。职业院校校级党组织会议和校长办公会要定期研究,书记、校长及分管负责人要经常性研究专业人才培养方案制订与实施。二是强化课程思政。积极构建“思政课程+课程思政”大格局,推进全员全过程全方位“三全育人”,实现思想政治教育与技术技能培养的有机统一。三是组织开发专业课程标准和教案。要根据专业人才培养方案总体要求,制(修)订专业课程标准,明确课程目标,优化课程内容,规范教学过程,及时将新技术、新工艺、新规范纳入课程标准和教学内容。四是深化教师、教材、教法改革。建设符合项目式、模块化教学需要的教学创新团队,不断优化教师能力结构。健全教材选用制度,选用体现新技术、新工艺、新规范等的高质量教材,引入典型生产案例。总结推广现代学徒制试点经验,普及项目教学、案例教学、情境教学、模块化教学等教学方式,推动课堂教学革命。五是推进信息技术与教学有机融合。适应“互联网+職業教育”新要求,全面提升教师信息技术应用能力,推动大数据、人工智能、虚拟现实等现代信息技术在教育教学中的广泛应用。六是改进学习过程管理与评价。严格考试纪律,健全多元化考核评价体系,完善学生学习过程监测、评价与反馈机制。强化实习、实训、毕业设计(论文)等实践性教学环节的全过程管理与考核评价。

    7. 如何做好专业人才培养方案制订和实施的监督和指导?

    国务院教育行政部门负责定期修订发布中职、高职专业目录,制订发布職業教育国家教学标准,为专业人才培养方案制订提供基本依据,宏观指导专业人才培养方案制订与实施工作。省级教育行政部门要把专业人才培养方案制订与实施工作作为提高人才培养质量的重要抓手,结合区域实际进一步提出指导意见或具体要求,推动国家教学标准落地实施;要建立抽查制度,对本地区职业院校专业人才培养方案制订、公开和实施情况进行定期检查评价,并公布检查结果。市级教育行政部门负责指导、检查、监督本地区中等职业学校专业人才培养方案制订与实施工作,并做好备案和汇总。充分发挥地方職業教育教研机构的研究咨询作用,组织开展有关交流研讨活动,指导和参与本地区职业院校专业人才培养方案制订工作。鼓励产教融合型企业、产教融合实训基地等参与专业人才培养方案的制订和实施,发挥行业、企业、家长等的作用,形成多元监督机制。

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