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    教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見

    發布時間:2019-06-19 來源:教育部網站

    教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見

    教職成〔2019〕13號

    各省、自治區、直轄市教育廳(教委),各計劃單列市教育局,新疆生産建設兵團教育局:

    专业人才培养方案是职业院校落实党和国家关于技术技能人才培养总体要求,组织开展教学活动、安排教学任务的规范性文件,是实施专业人才培养和开展质量评价的基本依据。党的十八大以来,職業教育教学改革不断深化,具有中国特色的国家教学标准体系框架不断完善,职业院校积极对接国家教学标准,优化专业人才培养方案,创新人才培养模式,办学水平和培养质量不断提高。但在实际工作中还一定程度存在着专业人才培养方案概念不够清晰、制订程序不够规范、内容更新不够及时、监督机制不够健全等问题。为落实《国家職業教育改革实施方案》,推进国家教学标准落地实施,提升職業教育质量,现就职业院校专业人才培养方案制订与实施工作提出如下意见。

    一、總體要求

    (一)指導思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,按照全国教育大会部署,落实立德树人根本任务,坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向,健全德技并修、工学结合育人机制,构建德智体美劳全面发展的人才培养体系,突出職業教育的类型特点,深化产教融合、校企合作,推进教师、教材、教法改革,规范人才培养全过程,加快培养复合型技术技能人才。

    (二)基本原則

    —— 坚持育人为本,促进全面发展。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑,积极培育和践行社会主义核心价值观。传授基础知识与培养专业能力并重,强化学生职业素养养成和专业技术积累,将专业精神、职业精神和工匠精神融入人才培养全过程。

    —— 坚持标准引领,确保科学规范。以職業教育国家教学标准为基本遵循,贯彻落实党和国家在课程设置、教学内容等方面的基本要求,强化专业人才培养方案的科学性、适应性和可操作性。

    ——坚持遵循规律,体现培养特色。遵循職業教育、技术技能人才成长和学生身心发展规律,处理好公共基础课程与专业课程、理论教学与实践教学、学历证书与各类职业培训证书之间的关系,整体设计教学活动。

    —— 坚持完善机制,推动持续改进。紧跟产业发展趋势和行业人才需求,建立健全行业企业、第三方评价机构等多方参与的专业人才培养方案动态调整机制,强化教师参与教学和课程改革的效果评价与激励,做好人才培养质量评价与反馈。

    二、主要內容及要求

    專業人才培養方案應當體現專業教學標准規定的各要素和人才培養的主要環節要求,包括專業名稱及代碼、入學要求、修業年限、職業面向、培養目標與培養規格、課程設置、學時安排、教學進程總體安排、實施保障、畢業要求等內容,並附教學進程安排表等。學校可根據區域經濟社會發展需求、辦學特色和專業實際制訂專業人才培養方案,但須滿足以下基本要求。

    (一)明確培養目標。依據國家有關規定、公共基礎課程標准和專業教學標准,結合學校辦學層次和辦學定位,科學合理確定專業培養目標,明確學生的知識、能力和素質要求,保證培養規格。要注重學用相長、知行合一,著力培養學生的創新精神和實踐能力,增強學生的職業適應能力和可持續發展能力。

    堅持把立德樹人作爲根本任務,不斷加強學校思想政治工作,持續深化“三全育人”綜合改革,把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、技術技能培養、社會實踐教育各環節,推動思想政治工作體系貫穿教學體系、教材體系、管理體系,切實提升思想政治工作質量。

    (二)規範課程設置。課程設置分爲公共基礎課程和專業(技能)課程兩類。

    1.嚴格按照國家有關規定開齊開足公共基礎課程。中等職業學校應當將思想政治、語文、曆史、數學、外語(英語等)、信息技術、體育與健康、藝術等列爲公共基礎必修課程,並將物理、化學、中華優秀傳統文化、職業素養等課程列爲必修課或限定選修課。高等職業學校應當將思想政治理論課、體育、軍事課、心理健康教育等課程列爲公共基礎必修課程,並將馬克思主義理論類課程、黨史國史、中華優秀傳統文化、職業發展與就業指導、創新創業教育、信息技術、語文、數學、外語、健康教育、美育課程、職業素養等列爲必修課或限定選修課。

    全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進課程,中等職業學校統一實施中等職業學校思想政治課程標准,高等職業學校按規定統一使用馬克思主義理論研究和建設工程思政課、專業課教材。結合實習實訓強化勞動教育,明確勞動教育時間,弘揚勞動精神、勞模精神,教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動。推動中華優秀傳統文化融入教育教學,加強革命文化和社會主義先進文化教育。深化體育、美育教學改革,促進學生身心健康,提高學生審美和人文素養。

    根據有關文件規定開設關于國家安全教育、節能減排、綠色環保、金融知識、社會責任、人口資源、海洋科學、管理等人文素養、科學素養方面的選修課程、拓展課程或專題講座(活動),並將有關知識融入到專業教學和社會實踐中。學校還應當組織開展勞動實踐、創新創業實踐、志願服務及其他社會公益活動。

    2.科學設置專業(技能)課程。專業(技能)課程設置要與培養目標相適應,課程內容要緊密聯系生産勞動實際和社會實踐,突出應用性和實踐性,注重學生職業能力和職業精神的培養。一般按照相應職業崗位(群)的能力要求,確定6—8門專業核心課程和若幹門專業課程。

    (三)合理安排學時。三年制中職、高職每學年安排40周教學活動。三年制中職總學時數不低于3000,公共基礎課程學時一般占總學時的1/3;三年制高職總學時數不低于2500,鼓勵學生自主學習,公共基礎課程學時應當不少于總學時的1/4。中、高職選修課教學時數占總學時的比例均應當不少于10%。一般以16—18學時計爲1個學分。鼓勵將學生取得的行業企業認可度高的有關職業技能等級證書或已掌握的有關技術技能,按一定規則折算爲學曆教育相應學分。

    (四)強化實踐環節。加強實踐性教學,實踐性教學學時原則上占總學時數50%以上。要積極推行認知實習、跟崗實習、頂崗實習等多種實習方式,強化以育人爲目標的實習實訓考核評價。學生頂崗實習時間一般爲6個月,可根據專業實際,集中或分階段安排。推動職業院校建好用好各類實訓基地,強化學生實習實訓。統籌推進文化育人、實踐育人、活動育人,廣泛開展各類社會實踐活動。

    (五)嚴格畢業要求。根據國家有關規定、專業培養目標和培養規格,結合學校辦學實際,進一步細化、明確學生畢業要求。嚴把畢業出口關,確保學生畢業時完成規定的學時學分和教學環節,結合專業實際組織畢業考試(考核),保證畢業要求的達成度,堅決杜絕“清考”行爲。

    (六)促进书证融通。鼓励学校积极参与实施1+X证书制度试点,将职业技能等级标准有关内容及要求有机融入专业课程教学,优化专业人才培养方案。同步参与職業教育国家“学分银行”试点,探索建立有关工作机制,对学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果进行登记和存储,计入个人学习账号,尝试学习成果的认定、积累与转换。

    (七)加強分類指導。鼓勵學校結合實際,制訂體現不同學校和不同專業類別特點的專業人才培養方案。對退役軍人、下崗職工、農民工和新型職業農民等群體單獨編班,在標准不降的前提下,單獨編制專業人才培養方案,實行彈性學習時間和多元教學模式。實行中高職貫通培養的專業,結合實際情況靈活制訂相應的人才培養方案。

    三、制訂程序

    (一)規劃與設計。學校應當根據本意見要求,統籌規劃,制定專業人才培養方案制(修)訂的具體工作方案。成立由行業企業專家、教科研人員、一線教師和學生(畢業生)代表組成的專業建設委員會,共同做好專業人才培養方案制(修)訂工作。

    (二)調研與分析。各專業建設委員會要做好行業企業調研、畢業生跟蹤調研和在校生學情調研,分析産業發展趨勢和行業企業人才需求,明確本專業面向的職業崗位(群)所需要的知識、能力、素質,形成專業人才培養調研報告。

    (三)起草與審定。結合實際落實專業教學標准,准確定位專業人才培養目標與培養規格,合理構建課程體系、安排教學進程,明確教學內容、教學方法、教學資源、教學條件保障等要求。學校組織由行業企業、教研機構、校內外一線教師和學生代表等參加的論證會,對專業人才培養方案進行論證後,提交校級黨組織會議審定。

    (四)發布與更新。審定通過的專業人才培養方案,學校按程序發布執行,報上級教育行政部門備案,並通過學校網站等主動向社會公開,接受全社會監督。學校應建立健全專業人才培養方案實施情況的評價、反饋與改進機制,根據經濟社會發展需求、技術發展趨勢和教育教學改革實際,及時優化調整。

    四、實施要求

    (一)全面加強黨的領導。加強黨的領導是做好職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的根本保證。職業院校在地方黨委領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,切實加強對專業人才培養方案制訂與實施工作的領導。職業院校校級黨組織會議和校長辦公會要定期研究,書記、校長及分管負責人要經常性研究專業人才培養方案制訂與實施。職業院校黨組織負責人、校長是專業人才培養方案制訂與實施的第一責任人,要把主要精力放到教育教學工作上來。

    (二)強化課程思政。積極構建“思政課程+課程思政”大格局,推進全員全過程全方位“三全育人”,實現思想政治教育與技術技能培養的有機統一。結合職業院校學生特點,創新思政課程教學模式。強化專業課教師立德樹人意識,結合不同專業人才培養特點和專業能力素質要求,梳理每一門課程蘊含的思想政治教育元素,發揮專業課程承載的思想政治教育功能,推動專業課教學與思想政治理論課教學緊密結合、同向同行。

    (三)組織開發專業課程標准和教案。要根據專業人才培養方案總體要求,制(修)訂專業課程標准,明確課程目標,優化課程內容,規範教學過程,及時將新技術、新工藝、新規範納入課程標准和教學內容。要指導教師准確把握課程教學要求,規範編寫、嚴格執行教案,做好課程總體設計,按程序選用教材,合理運用各類教學資源,做好教學組織實施。

    (四)深化教師、教材、教法改革。建設符合項目式、模塊化教學需要的教學創新團隊,不斷優化教師能力結構。健全教材選用制度,選用體現新技術、新工藝、新規範等的高質量教材,引入典型生産案例。總結推廣現代學徒制試點經驗,普及項目教學、案例教學、情境教學、模塊化教學等教學方式,廣泛運用啓發式、探究式、討論式、參與式等教學方法,推廣翻轉課堂、混合式教學、理實一體教學等新型教學模式,推動課堂教學革命。加強課堂教學管理,規範教學秩序,打造優質課堂。

    (五)推进信息技术与教学有机融合。适应“互联网+職業教育”新要求,全面提升教师信息技术应用能力,推动大数据、人工智能、虚拟现实等现代信息技术在教育教学中的广泛应用,积极推动教师角色的转变和教育理念、教学观念、教学内容、教学方法以及教学评价等方面的改革。加快建设智能化教学支持环境,建设能够满足多样化需求的课程资源,创新服务供给模式,服务学生终身学习。

    (六)改進學習過程管理與評價。嚴格落實培養目標和培養規格要求,加大過程考核、實踐技能考核成績在課程總成績中的比重。嚴格考試紀律,健全多元化考核評價體系,完善學生學習過程監測、評價與反饋機制,引導學生自我管理、主動學習,提高學習效率。強化實習、實訓、畢業設計(論文)等實踐性教學環節的全過程管理與考核評價。

    五、監督與指導

    国务院教育行政部门负责定期修订发布中职、高职专业目录,制订发布職業教育国家教学标准,宏观指导专业人才培养方案制订与实施工作。省级教育行政部门要结合区域实际进一步提出指导意见或具体要求,推动国家教学标准落地实施;要建立抽查制度,对本地区职业院校专业人才培养方案制订、公开和实施情况进行定期检查评价,并公布检查结果。市级教育行政部门负责指导、检查、监督本地区中等职业学校专业人才培养方案制订与实施工作,并做好备案和汇总。充分发挥地方職業教育教研机构的研究咨询作用,组织开展有关交流研讨活动,指导和参与本地区职业院校专业人才培养方案制订工作。鼓励产教融合型企业、产教融合实训基地等参与专业人才培养方案的制订和实施,发挥行业、企业、家长等的作用,形成多元监督机制。

    《教育部關于制定中等職業學校教學計劃的原則意見》(教職成〔2009〕2號)、《關于制訂高職高專教育專業教學計劃的原則意見》(教高〔2000〕2號)自本意見印發之日起停止執行。

    教育部

    2019年6月5日

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