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    60年,西部崛起教育高地

    發布時間:2018-12-07 作者:宁夏回族自治区教育工委 宁夏回族自治区教育厅 來源:中國教育新聞網-中國民族教育雜志

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    (课间,宁夏回族自治区银川市兴庆区掌镇镇碱富桥小学学生在新改造的塑胶操场活动。王冬 供图)

    “彈指一揮間,回眸六十年。”1958年,甯夏回族自治區宣布成立,開啓了甯夏教育事業改革發展的新征程。60年風雨兼程,在黨和政府的親切關懷與堅強領導下,經過甯夏各族人民的共同努力,甯夏教育事業發生了曆史性變化,取得了輝煌的成就。

    60 年来,宁夏的學前教育空前发展,步入“幼有所育”新时代。1960年,宁夏全区仅有经常性幼儿园56所。1978年,全区幼儿园增到93所,入园幼儿5374人,全区入园率仅为1.5%,其中城市入园率为 3.4%,农村幼儿园寥寥无几。改革开放初期,1985年,全区农村仅有幼儿园26所。2017 年,全区幼儿园总数达到 1130 所,在园幼儿23.05万人,其中乡村幼儿园460所,在园幼儿5.5万人。如今,宁夏學前教育3年毛入园率达到81.46%,超过全国平均水平,普惠性幼儿园覆盖率达到 80%,學前教育步入“幼有所育”的新时代。

    60年来,宁夏的义务教育不断创造新的历史。1957年,自治区成立前夕,宁夏的小学适龄儿童入学率仅为40.3%。2008年,宁夏实现了“基本普及九年义务教育,基本扫除青壮文盲”的历史性宏伟目标,九年义务教育适龄儿童入学率接近 100%。2018年,宁夏义务教育基本均衡发展又率先在西部地区通过国家评估认定。

    60年來,甯夏的高等教育從空白到繁榮,綜合實力明顯增強。1958年,與自治區成立同時,創建了甯夏師範學院、甯夏農學院、甯夏醫學院,結束了甯夏沒有高等院校的曆史。當時,3所高校在校學生僅有329人。新世紀以來,甯夏高校先後在博士點建設、“雙一流”建設、國家重點實驗室、國家重點學科、“長江學者”人才等關鍵指標上都實現了“零”的突破。2017年,甯夏高校在校學生12.64萬人,高等教育毛入學率達到45.95%,邁向普及化階段。

    60年来,宁夏的職業教育在服务经济社会发展中提质升级。1957年,自治区成立前夕,宁夏仅有中等职业技术学校和中等师范学校各 3 所,没有技工学校。 2017年,全区共有独立设置的职业院校38 所,在校生规模达到了 16.3 万人。其中,高等職業教育在校生4.25万人,中等職業教育在校生达到 12.05 人(含非全日制学生 4 万多人)。建成西部地区较大的自治区職業教育园区,建设 11 个国家级“现代职业技能公共实训中心”,5个地级市各建成了一个综合性实训基地,每个县(市、区)建有一所职教中心,形成了较为完善的现代職業教育体系。

    60年来,宁夏教育实现了一系新跨越新突破,教育现代化步伐明显加快。各级各类学校教职工比1958 年增加 11.78 倍,办学条件今非昔比,“互联网+教育”列入国家“示范省”建设行列,助学保障体系实现从幼儿园到大学全覆盖。

    特別是黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,自治區黨委、政府以小省區辦大教育的信心和決心,堅持優先發展教育,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,加強教育系統黨的建設,加快推進教育現代化,全區教育規模、結構、質量和效益不斷優化提升,主要發展指數實現了與全國同步發展,在西部地區實現了教育發展總體水平超越經濟發展總體水平,處于適度超前發展態勢。具有區域特征的現代教育體系基本形成,爲全區經濟建設和社會發展提供了有力的智力支撐和人才保障。

    社會主義辦學方向更加堅定

    着力加强党对教育工作的全面领导。坚持把政治建设摆在首位,教育引导党员干部增强“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保党的路线方针政策在教育系统不折不扣地贯彻落实。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制,选优配强高校领导班子,建立起党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的运行机制和二级学院 (系) 党政联席会议议事决策机制。民办高校实行党委书记 (兼任政府督导专员) 选派制度,建立了民办高校专职辅导员、党务干部岗位和思政课教师绩效激励制度。加强党组织体系建设和党建工作规范化管理,推动高校党委管党治党、办学治校的主体责任落到实处。在全国率先以省 (区) 为单位出台《关于进一步加强中小学党建和思想政治工作的若干意见》,建立起自治区、市、县三级教育工委工作体系,理顺党建工作管理体制,党组织与党的工作在中小学、幼儿园实现全覆盖。坚持把好政治标准,建立完善发展党员和党员教育管理制度,高校教师党员比例达到 58%,高于全国平均水平2个百分点;大学生党员比例达到 6.4%,公办中小学专任教师党员比例达到33.3%。积极推进党建工作改革创新,深入实施教育系统党建质量提升年、教师和党支部书记“双带头人”培育工程、党组织“对标争先”计划等创新项目,选树并培育了100个学校党建示范点,打造了“金种子”“塞上堡垒”“铸魂工程”“六盘旗帜”等一批学校党建品牌,有力促进了基层党组织全面进步和组织力提升。

    全面落实立德树人根本任务。积极构建“三全育人”体制机制,实施高校思想政治工作质量提升工程,以共建马克思主义学院 (教学科研部)工作为抓手,建立和完善思政课教师共享机制,积极推进思政课教学“择优推广计划”和“课程思政”改革试点,推动专业课程与思政课形成协同育人效应。全力推进辅导员队伍职业化专业化建设,落实职务职称双线晋升等倾斜政策,开展全覆盖培训,着力打造政治过硬、素质过硬、作风过硬的高素质辅导员队伍。坚持把社会主义核心价值观贯穿国民教育全领域和教育教学全过程,广泛开展“中国梦”“学习新思想 千万师生同上一堂课”“礼敬中华优秀传统文化”等主题教育活动,加强文化育人和实践育人,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创神为核心的时代精神,全员全方位全过程育人“大思政”工作格局初步形成,广大师生“四个自信”更加坚定。

    嚴格落實意識形態工作責任制。堅持馬克思主義指導地位,弘揚主旋律、傳播正能量,強化對課堂紀律、教材選用、校網校報校刊、論壇講座、涉外交流合作、外籍教師和留學生管理等關鍵領域的常態化監管。堅持教育與宗教相分離原則,積極防範和抵禦校園傳教滲透,持續開展馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、曆史觀、文化觀教育,深化民族團結進步創建活動,“三個離不開”“五個認同”更加深入人心,全區教育領域保持和諧穩定,爲維護社會穩定大局作出了重要貢獻。

    教育發展水平顯著提升

    緊扣教育發展第一要務不放松,堅定不移貫徹新發展理念,轉變發展方式,多項教育發展指標高于全國平均水平。

    大力发展普惠性學前教育。全区學前教育 3 年毛入园率达到81.46%,超过全国平均水平。全区所有乡镇至少建成一所公办幼儿园,农村學前教育实现全覆盖。

    義務教育基本實現以縣爲單位的均衡發展,普及程度指標均達到或超過全國平均水平。

    加快普及高中阶段教育,大力推进普通高中多样化特色化发展,高中阶段毛入学率达到 90.33%,高于国家规定90%的目标。

    高等教育毛入學率提升到45.95%,超過全國平均水平,正在向高等教育普及化快速邁進。

    超前谋划和布局職業教育,着力提升職業教育。建成近10平方公里、可容纳10万人学习实训的西部较大的職業教育园区,建设了枸杞加工与保鲜、葡萄与葡萄酒等11个与自治区特色优势产业紧密相关的现代职业技能实训中心,職業教育资源共享、产教融合、校企合作深入推进,教育发展的综合实力显著增强。

    教育精准扶貧成效明顯

    堅持把教育作爲脫貧攻堅的治本之策,治貧先治愚、扶貧先扶智,大力實施教育扶貧工程,建立各級各類教育全領域精准扶貧機制,一批貧困家庭及其子女通過教育改變了命運。

    建立和完善教育投入稳定增长机制,2017 年全区地方公共财政教育经费投入166.8亿元,比上年增长11.41%,公共财政教育经费占公共财政预算支出 12.15%,财政性教育经费多年实现只增不减。

    連續8年實施教育民生計劃,通過中小學校舍安全工程、“全面改薄”、普通高中改造計劃、農村中小學體育運動場和供暖設施改造等一批教育民生重大項目,極大改善了貧困地區和薄弱學校辦學條件。

    在银川分别建设了规模为 6000人、9000 人的六盘山高级中学和宁夏育才学校,专门面向宁夏中南部地区招收初中毕业生,免除全部学费和补助生活费。两所学校累计培养毕业生3.5万余名,相当于为南部山区每个县办了一所优质普通高中。

    建立和完善建檔立卡家庭經濟困難學生全程資助體系、貧困地區薄弱學校結對幫扶體系、特殊群體學生“一對一”師生關愛體系,實現了對生活困難學生的“三個全覆蓋”,即所有學段全覆蓋、公辦民辦學校全覆蓋、家庭經濟困難學生全覆蓋,確保應助盡助,實現了“家庭經濟困難學生一個都不能少”的目標。

    通過特殊教育學校、隨班就讀、送教上門等多種形式,實現殘疾兒童全納教育,全區義務教育階段殘疾兒童入學率達到91%以上。

    認真落實“兩爲主、兩納入”政策,確保進城務工人員子女應入盡入。

    實施國家高校招生專項計劃,建立自治區高校招生傾斜政策,持續提高貧困地區學生接受高等教育機會,貧困地區學生高校錄取率達到80%以上。

    服務經濟社會發展能力持續提升

    主動對接國家“一帶一路”戰略和自治區創新驅動、脫貧富民、生態立區“三大戰略”,增強服務能力、提高服務水平。

    “十二五”期间,全区高校累计向社会输送近 20 万高素质人才,其中75%以上留在宁夏本地就业。

    自治區政府與教育部簽署《關于開展“一帶一路”教育行動合作備忘錄》,教育交流與合作規模不斷擴大,對外開放水平不斷提高。

    大力實施“技能致富計劃”,累計培訓農村實用人才、城鄉失業人員等67.4萬人次。

    “一流大學和一流學科”建設取得積極進展,甯夏大學成爲部區合建高校,“煤炭高效利用與綠色化工實驗室”進入國家重點實驗室行列,甯夏醫科大學獲批部、委、區共建高校。

    推動高等教育分類發展、錯位發展,突出特色發展,圍繞自治區優勢産業和社會事業發展需求,實施高等教育重點學科專業建設工程,在學科專業建設中突出與行業産業的協同推進,構建起了與區域經濟社會發展相適應的高水平學科專業體系。

    支持部分本科高校向应用型高校转型发展,构建了“5+5”转型发展试点体系,引导支持5所新建本科院校和 5 个二级学院、专业集群向应用型转变。

    啓動“産教融合示範專業”建設,高等教育對社會的人才保障和科技支撐作用明顯增強。

    教育的影響力和品牌效益日益提高

    甯夏以小省也能辦大事的氣魄和勇氣,銳意進取,主動作爲,多項教育工作形成面向全國可推廣可複制的“甯夏經驗”。

    在全国首创开展共建高校马克思主义学院工作,实施思政课特聘教授制度试点。区内 4 所公办本科院校与北京大学、武汉大学、东北师范大学、山东大学等教育部直属高校马克思主义学院,4所民办本科院校与吉林大学马克思主义学院建立协作共建机制,11所高职院校组建“马克思主义教学科研部建设联盟”,实现了部区协作共建全覆盖,被中组部、中宣部、教育部作为典型经验向全国推广。

    實施“鄉村教師支持計劃”,大幅提升鄉村學校教師待遇,教師補貼標准在全國處于較高水平,城鄉校長教師交流輪崗實現常態化。

    在全国率先以省为单位建成“宁夏教育云”资源和管理平台,实现了优质数字资源从學前教育到高等教育全覆盖,创造教育信息化建设与应用宁夏经验,并获批建设全国“互联网+教育”示范省(区)。

    職業教育东西部联合招生合作办学成绩斐然。近年来,宁夏到山东、福建、江苏、天津等东部省市职业院校学习、实习、就业的学生总数超过9万人,其中近6万人在当地成功就业创业。

    率先在全国实施农村义务教育学生“营养改善计划”,为西海固地区11个县 (区) 所有农村义务教育阶段学生按每生每天5.6元标准免费提供营养餐,每年惠及学生26万余名,并连续7年实现了食品安全与资金运行 “零事故”,被教育部总结为“宁夏模式”向全国推介。

    按照先试点、再推广的思路,在全区中小学全面推广实施以创新人格、创新思维、创新能力为主要内容的创新素养教育,为全面推进素质教育开辟了新途径,2018 年被列为全国政协重点提案。

    回顧這些年來的曆程,我們始終堅定辦好人民滿意教育的理想信念,不忘初心、牢記使命,推動全區教育改革發展取得了良好成效,也積累了寶貴經驗。

    一是必須堅持和加強黨對教育事業的全面領導。全面貫徹黨的教育方針,充分發揮教育系統各級黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員幹部師生的先鋒模範作用,把立德樹人作爲根本任務,促進學生德智體美勞全面發展,培養社會主義建設者和接班人。

    二是必須堅持優先發展教育。在經濟社會發展規劃中優先安排教育發展,在財政資金上優先保障教育投入,在公共資源配置上優先滿足教育和人力資源開發需要,爲教育改革發展提供有力保障。

    三是必須堅持以提高教育質量爲核心。牢固樹立科學的教育發展觀和質量觀,著力提升教育內涵發展水平,持續加大教師隊伍建設力度,大力提升教育信息化水平,不斷擴大優質教育資源總量。

    四是必須把改革創新作爲根本動力。著力構建有利于教育科學發展的體制機制,試點先行,積極探索,激發教育發展活力,拓展對內對外開放新空間。

    五是必須堅持以人民爲中心的發展思想。大力促進教育公平,紮實辦好各項教育民生實事,著力破解人民關注的教育熱點難點問題,讓教育改革發展成果更多、更公平、更實在地惠及甯夏各族人民。

    六是必須堅持圍繞中心服務大局作爲。主動適應經濟發展新常態,緊緊圍繞黨和國家以及自治區的各項重大決策部署,充分發揮教育的基礎性、先導性、全局性作用。這些經驗彌足珍貴,必須在今後的教育改革發展中予以堅持和發揚。

    展望未來,甯夏教育已經站在了新的曆史起點上,正昂首闊步踏入新時代。甯夏教育人將在黨的堅強領導下,全面貫徹黨的教育方針,堅持馬克思主義指導地位,堅持中國特色社會主義教育發展道路,堅持社會主義辦學方向,堅持教育優先發展,全面落實立德樹人根本任務。立足甯夏區情,遵循教育規律,堅持改革創新,以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民爲工作目標,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,加快推進教育現代化,爲“建設美麗新甯夏,共圓偉大中國夢”提供更加有力的智力支撐和人才保障。

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